作為我國節能減排的重要領域，去年我國工業節能減排效果不甚理想。楊鐵生表示，去年我國環境和資源約束更顯突出，節能減排的實際指標與既定目標尚存差距，今后四年節能減排任務更加艱巨。
統計顯示，2011年前三季度，六大高耗能行業仍呈快速增長態勢，工業能源消耗量大幅上升。全國單位GDP能耗僅實現下降1.6%，規模以上工業企業單位工業增加值能耗同比只下降2.56%，與全年3.5%和4%的目標差距很大。
“當前我國工業節能領域還存在一些問題。一方面，我國制造業總體上還處于價值鏈的中低端，在產值效益、增長質量方面還有很大差距，資源消耗占成本比重過大。從工業企業生產成本構成上看，相當多的行業能源資源消耗成本占總成本70%以上；另一方面，行業間和企業間發展水平不平衡，先進和落后的生產能力并存，總體技術裝備水平不高。”楊鐵生說，隨著我國工業化、城鎮化進程加快，社會對工業產品的需求不斷增長，工業轉型升級和綠色發展的任務十分艱巨。
不久前發布的《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》提出，“十二五”期間，我國單位工業增加值二氧化碳排放量顯著下降，工業化學需氧量和二氧化硫排放總量減少10%；工業氨氮和氮氧化物排放總量減少15%。
此外，國務院去年發布的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中明確指出，加強工業節能減排，重點推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業節能減排。
發改委能源研究所所長韓文科告訴記者，“十二五”單位工業增加值能耗降低21%的目標實現難度較大，主要看各級政府部門和行業具體落實及執行力度是否到位。
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