近10年來，工業發展發生了質的變化，部分產品能源單耗達到或接近國際先進水平。“十二五”期間將推動九大重點節能工程，投資需求共計5900億元。
將盡快建立和廣泛實施基于能耗超限額標準的懲罰性電價政策。
“十二五”期間，我國將投資5900億元推廣九大重點節能工程，節能裝備產業規模年均增長15%以上，2015年，規模以上工業增加值能耗比2010年下降21%左右。2月27日，工信部發布的《工業節能“十二五”規劃》如此表述。
工業能耗下降21%難度大嗎
在保持工業年均增速8%基礎上，支撐工業增加值能耗下降21%的指標難度不小
工信部有關負責人介紹說，據國家統計局統計，全國規模以上工業增加值能耗從2005年的2.59噸標準煤下降到2010年的1.91噸標準煤，累計下降26%。近10年來，工業發展發生了質的變化，工藝技術裝備水平得到較大提高，部分產品能源單耗達到或接近國際先進水平，“十二五”目標是在1.91噸標準煤的基礎上再下降21%，完成的難度非常大。按照節能量測算，“十一五”期間實現節能量6.3億噸標準煤，而“十二五”期間的節能量將要達到6.7億噸標準煤。在目前主要耗能工業產品單耗下降空間已大幅縮小的情況下，在保持工業年均增速8%基礎上，支撐工業增加值能耗下降21%的指標難度很大。
考慮到我國傳統產業的工藝技術裝備水平已經大幅提升，新增產能以大型先進技術裝備為主，接近或達到國際先進水平，如水泥工業中新型干法工藝比例達到80%，比2005年提高41個百分點，日產5000噸大型水泥生產成套設備工藝達到世界先進水平，有色金屬行業中電解鋁主流槽型在300千安以上，自主開發的大型預焙槽電解鋁生產技術先進，在國內得到廣泛應用。“十一五”期間，我國已累計淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙等落后產能分別為12000萬噸、7200萬噸、10700萬噸、37000萬噸和1130萬噸，因此，“十二五”期間淘汰落后產能空間縮小，主要工業產品單耗下降空間有限，工業節能更加任重道遠。
