中國人民大學經(jīng)濟學院教授楊志認為，國內(nèi)大多數(shù)銀行仍把低碳化經(jīng)營視為制度和標準約束下被動的供給行為，甚至把低碳化等同于“履行社會責任”，以為實施綠色金融會給自身帶來成本、技術(shù)等方面的困難。
除了政策和技術(shù)方面的不足外，地方政府的行政干預也是影響綠色金融業(yè)務開展的因素之一。雖然10多年來，通過國有銀行對分支機構(gòu)實行垂直管理的改革，地方政府逐步減少了對信貸的干預，但行政干預的存在仍是不爭的事實。行政干預使得信貸業(yè)務“泥沙俱下”，綠色金融的落實也就大打折扣。
近年我國許多產(chǎn)業(yè)資本入股商業(yè)銀行，比如中石油入股昆侖銀行、寶鋼入股深圳發(fā)展銀行、武鋼入股漢口銀行等。中國銀行國際金融研究所主管鐘紅認為，這一現(xiàn)象也值得關(guān)注。“一旦產(chǎn)業(yè)資本入股甚至控股商業(yè)銀行，銀行恐怕難以拒絕"婆家"不合理的信貸需求。”
除了外部環(huán)境外，我國銀行業(yè)體系自身不健全，也制約了低碳產(chǎn)業(yè)的融資。在本次論壇上，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會常務副秘書長易中舸透露，因為中小企業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在資產(chǎn)、技術(shù)、營運模式和市場運作等各方面具有自身的獨特性，普遍具有輕資產(chǎn)、缺乏抵押物等特點，在目前的銀行體系下，大量符合環(huán)保、低碳要求的企業(yè)難以獲得銀行信貸。
盡快出臺綠色信貸扶持政策
如何發(fā)揮綠色金融推動節(jié)能減排的優(yōu)勢？易中舸建議，要進一步健全銀行體系，國家應允許設立專門的中小企業(yè)銀行，或?qū)榄h(huán)保產(chǎn)業(yè)融資的專業(yè)性銀行。“國家不妨完全由民間資本來設立這些銀行，這樣既可以發(fā)揮民間資本信息更為充分的優(yōu)勢，也可以避免銀行因為擔心國有資產(chǎn)流失，不能給予低碳行業(yè)和企業(yè)充分的信貸支持。”
楊志認為，當前我國還應盡快出臺對“綠色信貸”的扶持政策，制定“綠色信貸”目錄指引、項目環(huán)保標準和環(huán)境風險評級標準，放寬“綠色信貸”的規(guī)模控制，實施差別信貸政策，使商業(yè)銀行開展綠色金融業(yè)務有利可圖。同時，環(huán)保等部門還應加強與銀行的信息交流，為銀行開展綠色金融提供指引和技術(shù)支持。
還有專家認為，除了銀行的間接融資外，我國還應充分利用股權(quán)投資基金、債券和股市等直接融資手段，促進對綠色低碳產(chǎn)業(yè)的融資支持。
針對近年紫金礦業(yè)、華英農(nóng)業(yè)等上市公司發(fā)生的環(huán)境污染事件，專家認為，我國今后還要在節(jié)能環(huán)保方面強化對上市公司的約束，提高準入門檻，加強環(huán)保相關(guān)信息的披露。
楊志表示，在推進綠色金融方面，除了要大力發(fā)展金融市場、豐富融資渠道之外，盡快推出強制性減排和碳排放交易市場也很重要。她認為，碳排放交易本質(zhì)上也是一種金融活動，但與一般綠色金融項目相比，其節(jié)能減排的效率更高，而且更緊密地連接了金融資本與基于綠色技術(shù)的實體經(jīng)濟。
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深入專題了解：“綠色信貸”助力合同能源管理
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