就在建設(shè)部牽頭組織全國建筑節(jié)能檢查的同時，一份由建設(shè)部起草的《建筑節(jié)能管理條例》目前已經(jīng)上報國務(wù)院。建設(shè)部科技司副司長武涌告訴記者，這個條例將以國務(wù)院令的形式簽發(fā)，可能在明年1月正式執(zhí)行。顯然，政府對于建筑節(jié)能的管理正在趨于嚴(yán)格。
與此同時，記者還了解到，北京市建委已經(jīng)接到建設(shè)部的通知，要求對于報批建設(shè)方案中未按原有規(guī)定采用節(jié)能設(shè)計，未達(dá)到65%標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格禁止給予立項。此外，在竣工驗(yàn)收過程中，對于未按設(shè)計執(zhí)行節(jié)能措施的，禁止發(fā)放竣工驗(yàn)收備案表。這幾乎是歷史上最為嚴(yán)格的建筑節(jié)能控制措施。
剛剛“挨過”了政策調(diào)控的房企，將不得不面對“嚴(yán)管節(jié)能”帶來的壓力。
政策嚴(yán)管節(jié)能
北京的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)將從50%提高到65%，這是記者從北京市建委了解到的消息。這一消息記者在建設(shè)部科技司副司長武涌處得到了證實(shí)。他同時還告訴記者，這一新的標(biāo)準(zhǔn)將率先在北京和天津執(zhí)行，而后逐步推行到4個直轄市和整個北方地區(qū)。
記者從可靠渠道獲知，上述新標(biāo)準(zhǔn)將包含在明年由國務(wù)院正式簽發(fā)的《建筑節(jié)能管理條例》當(dāng)中，現(xiàn)在，這項條例已經(jīng)由建設(shè)部起草完畢，并上報國務(wù)院。而在此前，對于建筑節(jié)能問題，最高的政策規(guī)格不過是國務(wù)院下發(fā)的“通知”。
顯然，這一政策法規(guī)的“升格”足以體現(xiàn)出節(jié)能問題的重要性。而建設(shè)部在4個多月的政策調(diào)控逐漸歸于平靜之后，著力點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向建筑節(jié)能。“最近三個月，建設(shè)部就組織了兩次專項檢查，都是針對節(jié)能問題的。”一位知情人士對記者說，而檢查結(jié)果并不樂觀。
據(jù)檢查組內(nèi)部人士向記者透露，至少有80%左右的建筑未按報批的節(jié)能方案進(jìn)行施工，而真正達(dá)到節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的，不到50%。在這樣的背景下，建設(shè)部不得不“重點(diǎn)關(guān)照”建筑節(jié)能問題。
年初，在建設(shè)部部長汪光燾上報給國務(wù)院的規(guī)劃當(dāng)中，到2010年，建筑能耗將在目前的基礎(chǔ)上下降50%。現(xiàn)在，留給建設(shè)部的時間只有5年了。于是，在檢查尚未完全結(jié)束的時候，北京市建委便接到知會，對于未達(dá)到65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑設(shè)計施工方案，一律嚴(yán)禁立項。而據(jù)記者了解，重慶、天津等城市的建委，也都接到了這個“精神”。
“我們不僅要嚴(yán)格立項審批，還會加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)管。” 北京市建委副主任張興野說。記者了解到，按照建設(shè)部的相關(guān)精神，對于已經(jīng)完工但未達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，將無法通過竣工驗(yàn)收，從而無法進(jìn)入市場。
房企喜憂參半
在建設(shè)部部長汪光燾看來，節(jié)能對于房企建安成本的增加是微不足道的。在一次建設(shè)部的內(nèi)部會議上，汪光燾明確指出，實(shí)行新的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)之后，增加的成本最低只80元／平方米，不會對企業(yè)造成過重的負(fù)擔(dān)；相反，還會因?yàn)槭褂贸杀镜慕档投鴾p少企業(yè)的使用成本。
顯然，建設(shè)部認(rèn)為，成本并不應(yīng)該成為節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)難以推行的原因。然而，記者了解到的情況是，對于新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的反應(yīng)，房企并不統(tǒng)一。同時，部分企業(yè)對于執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)成本只增加80元／平方米的說法也并不認(rèn)同。
“80元／平方米的成本只是一個理論上的計算方法，其成本的增加往往與樓盤自身的情況相關(guān)。”一位北京的地產(chǎn)商對上述說法提出質(zhì)疑，“我在我的樓盤進(jìn)行過測算，成本每平方米增長了15%左右。”他說。
這位地產(chǎn)商告訴記者，他所運(yùn)作的項目為了達(dá)到新的65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對外窗進(jìn)行了更換，并在保溫層上加裝了隔熱瓦，同時對外窗所使用的玻璃進(jìn)行了更換。在這樣的情況下，其建筑規(guī)劃才得到了建委的認(rèn)可得以立項。不過經(jīng)過這番整改之后，其樓面成本價格從3400元／平方米提高到了4100多元／平方米。
問題的核心在于，他所采用的這些節(jié)能技術(shù)并不能為價格的提升采用足夠的支撐。“錢是花了，但真正可以支撐提高價格的高科技我們還是用不起。”這位地產(chǎn)商告訴記者。
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罪行一：玻璃幕墻的“罪與罰”
“現(xiàn)在，該到了我們?yōu)榇罅坎捎貌Ａ粔υO(shè)計‘埋單’的時候了。”談到建筑節(jié)能，中建建筑設(shè)計院建筑師董少宇顯得有些激動。在他看來，這正是大量高耗能建筑產(chǎn)生的原因。
“玻璃幕墻”設(shè)計最早源于上世紀(jì)70年代的歐洲，起初的設(shè)計都是單層，且不可開啟。董少宇告訴記者，這樣的技術(shù)和設(shè)計思路在80年代中期就已逐漸勢微，不過它卻在90年代中期開始傳入中國，并在此后的10年中大行其道。
這項技術(shù)之所以在歐洲逐漸沒落，與其在節(jié)能方面的不佳表現(xiàn)直接相關(guān)。五合國際副總經(jīng)理盧求告訴記者，歐洲比中國更早地進(jìn)入到了能源緊缺的階段，“所有已經(jīng)建成的大型玻璃幕墻大部分都被改建。”他說。
10多年之后，中國也開始為此付出代價。盧求告訴記者，由于單層玻璃幕墻設(shè)計通常不可開啟，室內(nèi)的空氣流通、更新完全依靠空調(diào)或中央空調(diào)進(jìn)行，這就要求中央空調(diào)長期開啟，對于電能的耗費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)要超出未采用玻璃幕墻的公共建筑。
罪行二：戶型、規(guī)劃的“高能耗”
盡管初級玻璃幕墻“造就”了大量的“高能耗”建筑，但在原建設(shè)部副部長宋春華看來，這只是其中原因之一，而戶型設(shè)計普遍偏大也使建筑能耗居高不下。
“按照七部委《通知》的標(biāo)準(zhǔn)，144平方米是普通住宅的標(biāo)準(zhǔn)，地方可以根據(jù)自身情況浮動20%，但大部分地方都是用足了這個標(biāo)準(zhǔn)。從歐美、日本等發(fā)達(dá)國家的情況來看，這個戶型明顯偏大，不利于節(jié)能。”他說。
中國建筑師學(xué)會的研究資料顯示，截止到2002年，瑞典、德國、日本的戶型平均面積分別為85平方米、90平方米和99平方米，明顯低于中國新建商品房的戶型水平。宋春華坦言，最適合三口之家的面積應(yīng)該在80～100平方米之間，而在這個戶型面積內(nèi)，空調(diào)制冷、采暖的能耗水平都將有大幅度的降低。
不僅戶型偏大會導(dǎo)致建筑高耗能，社區(qū)整體規(guī)劃的不合理也在相當(dāng)程度上難為建筑節(jié)能。中建院一位不愿具名的專家告訴記者，社區(qū)容積率的提高和樓間距的降低，使建筑自然采光、通風(fēng)的功能弱化，而這些功能都轉(zhuǎn)嫁到空調(diào)系統(tǒng)之后，能耗必然提高。
按照他的說法，50米左右的樓間距最有利于保證通風(fēng)和采光。“夏天，自然通風(fēng)性能可以有效降低室溫，從而減少使用空調(diào)制冷的時間。”他說，同樣的邏輯，冬季在保證足夠的陽光照射時間后，采暖的能耗也會有所降低。
但是，讓這位專家感到遺憾的是，在北京、上海這樣的一線城市，50米左右的樓間距已經(jīng)十分罕見。正如建設(shè)部部長汪光燾在一次內(nèi)部所言，建筑節(jié)能是一個綜合系統(tǒng)，絕非是幾項建筑材料的革新那么簡單。
解決方案：替代技術(shù)登場
按照建設(shè)部上報給中央的規(guī)劃，到2010年，建筑能耗將比目前降低50%。在這樣的背景下，具備節(jié)能特性的替代技術(shù)將發(fā)揮重大的作用。北京市建委副主任張興野表示，對節(jié)能替代技術(shù)的使用，政府十分看重。
出于政策給予的壓力，建筑節(jié)能的替代性技術(shù)已經(jīng)登場，而使用最為普遍，是雙層玻璃幕墻技術(shù)。“也就是說，雙層中空玻璃之間可以進(jìn)行空氣循環(huán)，并設(shè)置相應(yīng)的可開啟內(nèi)窗和內(nèi)外空氣循環(huán)系統(tǒng)。在天氣好的時候，可以通過開窗通風(fēng)，而不必長時間使用空調(diào)，從而降低建筑能耗。”他說。
同時這種技術(shù)還可以有效阻擋陽光產(chǎn)生的熱輻射并增強(qiáng)保溫性。“輻射產(chǎn)生的熱能被隔離在兩層玻璃幕墻之間的空間中，這樣夏季因輻射造成的室內(nèi)溫度升高的問題就被解決了，而冬季還可以降低室內(nèi)熱量損失的程度，從而達(dá)到降低能耗的目的。”盧求對記者說。
另外，集合性節(jié)能措施的運(yùn)用被宋春華看做是另一條節(jié)能的重要技術(shù)道路。“窗戶、外保衛(wèi)，室內(nèi)的空調(diào)系統(tǒng)，出風(fēng)口的放置，都應(yīng)該是一個綜合的體系。”他說。
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