我國GDP增幅連續(xù)5個季度下降，經(jīng)濟下行壓力加大。經(jīng)驗表明，在這種時候，一些地方政府容易把“保增長”的目標置于“調(diào)結(jié)構(gòu)”之前，節(jié)能減排形勢將更加嚴峻——
一季度GDP同比增長8.1%，增幅5個季度連降，經(jīng)濟下行壓力加大。經(jīng)驗表明，在這種時候，一些地方政府容易把“保增長”的目標置于“調(diào)結(jié)構(gòu)”之前，而發(fā)展體量大、回報快的高能耗產(chǎn)業(yè)的沖動也會隨之增強。因此，今年節(jié)能減排形勢將更加嚴峻。
2011年，我國節(jié)能減排的6個約束性指標只完成了3個，完成“十二五”節(jié)能減排目標任務(wù)更加艱巨。去年沒有完成節(jié)能減排目標任務(wù)，原因很復(fù)雜，但最根本的是我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還沒有到位。
節(jié)能減排是我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口。當前，必須把節(jié)能減排放在經(jīng)濟工作重要位置，要“穩(wěn)”有質(zhì)量的增長，嚴“控”高耗能高污染產(chǎn)業(yè)“抬頭”。
節(jié)能減排的關(guān)鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。我國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟處于高速增長階段，短時間內(nèi)還無法擺脫對傳統(tǒng)能源的依賴，但也應(yīng)該清醒地認識到，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提升單位產(chǎn)品能效，才是解決經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排這對矛盾的必由之路。
我國經(jīng)濟增長對高能耗行業(yè)需求很大。市場對高耗能行業(yè)的強勁需求，增加了工業(yè)能耗總水平，也使得一些地方發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的動力不減。
嚴控高耗能產(chǎn)業(yè)“抬頭”，要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，進一步淘汰落后產(chǎn)能。加強用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。同時，要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。
嚴控高耗能產(chǎn)業(yè)“抬頭”，關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，真正認識到節(jié)能減排的重要性和緊迫性。我們已經(jīng)吃過了粗放發(fā)展的苦頭，一些地方甚至為粗放發(fā)展、環(huán)境污染付出了沉重的代價。嚴峻的現(xiàn)實一再告訴我們，主要依靠資源能源消耗的外延式增長是不可持續(xù)的，切不可因為經(jīng)濟增長面臨壓力，就回頭走粗放發(fā)展的老路。
當然，也應(yīng)該看到，經(jīng)濟發(fā)展離不開對能源的合理利用，經(jīng)濟發(fā)展越快，對能源的使用也會相應(yīng)增長，這是正常的。因此，提升能效，尤其是高能耗行業(yè)的能效，是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之外，實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要途徑。節(jié)能是一個系統(tǒng)的概念，很多企業(yè)的節(jié)能改造，往往都是通過不斷技術(shù)升級來實現(xiàn)的，但在整個企業(yè)生產(chǎn)過程中的適用性等問題缺乏系統(tǒng)考慮。應(yīng)當整合技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能等手段，實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能。
相信在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的長遠目標與節(jié)能減排的具體措施協(xié)同推進下，“十二五”節(jié)能減排目標任務(wù)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
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