無色無味無形的電磁輻射污染已被世界衛生組織列為繼水污染、大氣污染、噪聲污染之后的第四大污染, 聯合國人類環境會議也已將其列為環境保護項目之一。澎湃新聞了解到，2021年全國兩會期間，第十三屆全國人大代表、全國工商聯執行委員、浙江省工商聯副主席、天能股份董事長張天任提交了關于制定《電磁輻射污染防治法》的議案。
張天任提到，隨著城市化進程繼續加快，人民生活水平不斷提高，出于對能源的需求和便捷生活的需要，越來越多的變電站、廣播電視塔、移動通信基站等設施出現在人口密集區域，這在給人民生活帶來便捷的同時，也給周邊環境帶來電磁輻射污染隱患。
與此同時，大氣、水、土壤、噪音等的污染防治都有專項法律予以規范調節，但電磁輻射目前尚沒有相應的專項法律。
張天任認為，制定《電磁輻射污染防治法》，有助于進一步增進社會和諧穩定。他指出，電磁輻射所引發的糾紛，在各種環境糾紛中上升速度最快。由于電磁輻射污染防治的基本法缺位，地方立法和部門規章之間的銜接不夠通暢，標準不夠統一，造成電磁輻射污染認定困難，投訴率居高不下，相關訴訟也越來越多，成為社會和諧的一大隱患。
張天任指出，制定《電磁輻射污染防治法》，不僅可以規范電磁輻射行業有序發展，減少輻射污染，還可以將社會糾紛納入法制化軌道，促進社會和諧發展。
為進一步防治電磁輻射污染，保護人民身體健康，推進依法治國，張天任建議盡快將《電磁輻射污染防治法》納入立法計劃，啟動立法工作。
張天任指出，《電磁輻射污染防治法》應該重點考慮以下幾個方面：
一、注重立法銜接協調。《電磁輻射污染防治法》是《環境保護法》的下位法，在制定過程中，應充分借鑒《水污染防治法》《噪聲污染防治法》《大氣污染防治法》等專項立法經驗，特別注意廣泛吸收地方立法實踐；在統領地方立法的同時，還要注重相關法律法規、規章之間的協調，為國家電磁輻射環境監管提供堅實的法律保障。
二、注重標準體系建設。電磁輻射標準是判斷電磁輻射是否造成污染的依據，標準制定是污染防治的前提。電磁輻射污染防治立法應重點加強技術研究，調動行業協會、科研院所的研究力量，建立國家層面的法定電磁輻射指導性標準。如統一環境電磁波容許輻射強度國家標準, 建立相關產品的電磁輻射強度國家標準，規范測量方法、檢測流程、審批制度等。各省級地方政府依據國家指導標準，結合本地區實際情況，通過地方立法的形式確定本地區的電磁輻射標準以及行業、協會標準，全面健全電磁輻射國家標準體系，解決危害公眾健康的電磁輻射問題。
三、注重可操作性，理順機制。立法過程中應貫徹“預防為主、防治結合”原則，明確監管主管部門的責任和義務，理順溝通協調機制，制定污染預警、信息播報、應急處置等方案，建立健全電磁輻射污染的危機預警、污染事件處理和不利危害消除等應對機制，強化電磁輻射污染責任的追究，完善監督機制和公眾參與制度等。
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