2021年全國兩會期間，澎湃新聞記者從政協十三屆四次會議新聞中心獲悉，全國政協委員、九三學社上海市主委、華東理工大學副校長錢鋒提交了題為《加快建設一體化空氣質量監(jiān)測網絡 夯實長三角綠色發(fā)展基礎》的大會發(fā)言。
錢鋒表示，空氣質量監(jiān)測作為生態(tài)環(huán)境建設的一項基礎性工作，尤其需要按照 “生態(tài)環(huán)境共保聯治”的要求整體布局，為長三角地區(qū)綠色發(fā)展提供有力支撐。然而，目前長三角地區(qū)空氣質量和監(jiān)測網絡建設尚存在一些問題。
一是長三角空氣質量提升明顯，但仍有一定差距。根據生態(tài)環(huán)境部2020年7月發(fā)布的上半年全國環(huán)境空氣質量狀況，長三角地區(qū)41個城市環(huán)境空氣質量指數（AQI）六因子中，PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO日均值已達到國家環(huán)境空氣質量一級標準，O3達到國家環(huán)境空氣質量二級標準，空氣優(yōu)良天數同比上升19.1個百分點，上述六項空氣質量指標同比下降4.5—25.9個百分點。但與國際先進水平相比，還有很大改善空間：日均值尚未達到世界衛(wèi)生組織指導值，年均值未達到我國空氣質量一級標準和世界衛(wèi)生組織指導值；O3濃度距我國空氣質量一級標準和世界衛(wèi)生組織指導值還有距離，CO和O3濃度略高于粵港澳大灣區(qū)；夏季和秋冬季PM2.5、O3時有超標。
二是長三角空氣污染共性明顯，亟須加強聯防聯控。對2015—2018年長三角三省一市共41個城市的PM2.5和O3日均濃度數據相關性和聚類分析結果表明，長三角地區(qū)鄰近城市間大氣污染態(tài)勢存在顯著相關性，初步形成了蘇北皖北、蘇中、蘇南—上海—浙北、皖中四大顯著相關區(qū)域，說明大氣污染的共性和區(qū)域性。以區(qū)域大氣污染類型進行污染防控的統(tǒng)籌安排，實施區(qū)域大氣聯防聯控，進行分區(qū)目標制定，符合長三角地區(qū)大氣污染的特點和空氣質量改善的共同需求。
三是長三角一體化空氣質量監(jiān)測網絡尚未建立。長三角三省一市目前已各自建立空氣質量監(jiān)測網絡，并在生態(tài)環(huán)境廳（局）網站發(fā)布空氣質量六因子小時均值、實時AQI、質量評價和首要污染物等監(jiān)測數據，可實時查詢重點排污企業(yè)信息和排放源信息。此外，上海市可查詢過去24小時、過去30天空氣質量指數和過去3年全市空氣質量數據，江蘇省發(fā)布13個地級市月空氣質量評價和排名，浙江省發(fā)布11個地級市和58個縣級市空氣質量月排名，安徽省發(fā)布16個地級市、國控點、省控點的實時數據、日均數據等。國內最早的粵港澳大灣區(qū)空氣質量監(jiān)測網絡始建于2005年，目前已覆蓋香港、澳門和廣東省九個市，統(tǒng)一發(fā)布實時空氣質量監(jiān)測數據，建網后除O3外的空氣質量五因子濃度大幅下降。
四是長三角現有空氣質量監(jiān)測網絡存在的問題。長三角三省一市發(fā)布的AQI六因子和小時均值、歷史數據的不盡相同，尚無統(tǒng)一發(fā)布模式和查詢體系，對比粵港澳大灣區(qū)空氣監(jiān)測網絡，尚缺乏統(tǒng)一的數據公布平臺、區(qū)域監(jiān)測點位功能劃分、統(tǒng)一監(jiān)測因子同步公布、階段空氣質量分析等。上海、杭州等已進行了細顆粒物（PM2.5）組分和揮發(fā)性有機物（VOCs）組分在線監(jiān)測，這些數據可為秋冬季污染來源分析研判提供重要參考依據，但在線監(jiān)測設備布局、運維、質控等尚不統(tǒng)一，不利于秋冬季區(qū)域空氣污染來源解析。
前鋒提到，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度建設行動方案》于近日印發(fā)，提出在示范區(qū)內實施環(huán)境監(jiān)測聯動和環(huán)境質量數據共享，他建議在此基礎上加快建設長三角一體化空氣質量監(jiān)測網絡。
一是開展監(jiān)測現狀調研。對長三角地區(qū)現有空氣質量監(jiān)測的國控點、省控點、市控點及部分縣級點位現狀、位置、周邊環(huán)境和功能屬性開展調研，梳理各監(jiān)測站點的功能屬性和各地市需求，整合現有空氣質量監(jiān)測資源。根據點位功能和區(qū)域定位，先期組建示范城市如上海、杭州、南京、合肥空氣質量聯合發(fā)布的網絡平臺。
二是制定分階段建設目標。根據各城市空氣監(jiān)測站點和網絡平臺建設情況，逐步擴大區(qū)域空氣監(jiān)測網絡接入點。優(yōu)化空氣監(jiān)測網絡，力爭覆蓋城市站點、交通站點、背景站點、傳輸通道點等。除常規(guī)監(jiān)測六因子和氣象六參數外，還需加強并完善顆粒物和揮發(fā)性有機物組分的監(jiān)測，每個城市按要求先共享出1個揮發(fā)性有機物（VOCs）組分監(jiān)測數據，接入區(qū)域共享空氣發(fā)布平臺。根據實際建設情況，逐步將顆粒物組分在線監(jiān)測數據實施共享。根據監(jiān)測網絡建設情況，分階段進行不同區(qū)域的空氣質量同步發(fā)布。
三是加強監(jiān)測數據共享。加強區(qū)域內空氣質量監(jiān)測數據共享，加強對大氣污染來源解析、區(qū)域傳輸路徑確認、重污染天氣成因分析。有針對性地推進長三角地區(qū)空氣監(jiān)測與氣象數據共享機制，將區(qū)域內空氣質量超級站及相關氣象站數據納入數據平臺，為大氣污染案例分析、同類型天氣形勢下大氣污染的研判和預警提供重要參考，也可為防控對策的制定提供依據。
四是統(tǒng)一監(jiān)測標準和質控體系。統(tǒng)一重點源大氣排放標準，實現長三角地區(qū)行業(yè)排放標準及準入機制一體化。根據各地排放清單和企業(yè)名錄，確定大氣污染重點管控企業(yè)及對PM2.5和O3貢獻大的行業(yè)，實施區(qū)域內重點企業(yè)固定源大氣污染物在線監(jiān)控、數據共享和重污染天氣等區(qū)域聯防聯控期間統(tǒng)一調度。對接入網絡的站點實施統(tǒng)一的質控和質保，以使區(qū)域空氣質量監(jiān)測的管理具有統(tǒng)一標準和統(tǒng)一管控。
五是建立監(jiān)測信息公開機制。在長三角一體化空氣質量監(jiān)測網絡初步健全的基礎上，借鑒粵港澳大灣區(qū)的經驗，向社會發(fā)布長三角地區(qū)主要城市空氣質量常規(guī)監(jiān)測因子及實時空氣質量評級等信息，通過社會公眾的監(jiān)督，進一步提升長三角地區(qū)空氣質量。
