人民銀行以減少碳排放量為主要衡量標準，以金融機構(gòu)自主決策為前提，對向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)的不同類型企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款，將有效提高碳減排貸款發(fā)放的公平性，特別是能夠為中小型低碳企業(yè)融資提供便利。王遙表示，這樣既有利于管理資金流向、降低信貸風險，也能避免對傳統(tǒng)高排放行業(yè)的盲目抽貸斷貸，保障了能源的總體供給能力，更好發(fā)揮了金融對綠色低碳的支持作用。
值得注意的是，目前，碳減排支持工具在助力綠色發(fā)展中也面臨著困難和挑戰(zhàn)。《報告》顯示，碳減排支持工具配套政策有待完善。比如，專業(yè)性較強的碳核算、環(huán)境信息披露等工作增加了金融機構(gòu)的人力、管理、系統(tǒng)開發(fā)、購買第三方服務(wù)等成本，目前針對碳減排貸款的財政貼息、獎勵等配套政策措施不足，政策協(xié)同支持力度有待提高。為豐富配套激勵措施，此次《報告》建議，推動財政部門通過貼息、稅收減免等措施，對積極投放碳減排貸款的金融機構(gòu)予以激勵，發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用。金融管理部門加強碳減排支持工具政策宣傳、解讀和典型案例推廣，豐富綠色金融配套激勵，提高金融機構(gòu)支持綠色發(fā)展的積極性。
環(huán)境信息披露質(zhì)量不高在一定程度上制約了綠色金融的發(fā)展步伐。人民銀行去年發(fā)布的《金融機構(gòu)環(huán)境信息披露指南》，對金融機構(gòu)環(huán)境信息披露的形式、頻次以及應(yīng)披露的定性和定量信息等提出明確要求。人民銀行有關(guān)負責人表示，碳減排支持工具要求金融機構(gòu)按季度公開披露其發(fā)放的碳減排貸款金額、利率、支持項目數(shù)，以及貸款帶動的碳減排數(shù)量等信息，人民銀行將會同其他部門和獨立的第三方專業(yè)機構(gòu)對披露信息進行核實，公眾知悉并對此進行監(jiān)督也十分重要。
王遙建議，政府部門間需要加強現(xiàn)有機制的聯(lián)動與協(xié)同。雖然碳減排支持工具的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)明確金融機構(gòu)需要提供項目的碳減排數(shù)據(jù)，但相關(guān)的碳減排數(shù)據(jù)測算依舊缺少清晰的技術(shù)標準。鑒于生態(tài)環(huán)境部已對碳減排數(shù)據(jù)測算形成了眾多方法學(xué)，建議部門間做好碳減排測算方法的協(xié)同，保障我國碳減排基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可比性。此外，為了提高應(yīng)對氣候變化工作的效率，建議健全部際信息通報機制，各部門積極共享應(yīng)對氣候變化工作相關(guān)的項目、排放、融資、監(jiān)督執(zhí)法等信息，以為政府的戰(zhàn)略研究、決策制定提供基礎(chǔ)支持，強化政策協(xié)同，發(fā)揮“幾家抬”合力作用。
另外，目前碳減排支持工具的領(lǐng)域主要是三大重點領(lǐng)域，發(fā)放對象暫定為全國性的金融機構(gòu)，大量中小銀行還不是此工具的發(fā)放對象。專家還建議，進一步擴大碳減排支持工具覆蓋面，向符合相關(guān)要求的地方性金融機構(gòu)提供低成本資金，向更廣范圍內(nèi)碳減排領(lǐng)域重點企業(yè)提供資金支持，更有力促進低碳轉(zhuǎn)型。 （經(jīng)濟日報記者 王寶會）
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