國家發(fā)改委、國家能源局日前正式發(fā)布《電力中長期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》，明確了綠色電力交易的定義、范圍和價(jià)格機(jī)制，并在國家層面確立了統(tǒng)一的綠電交易規(guī)則。《專章》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國在推進(jìn)綠色能源生產(chǎn)消費(fèi)的市場體系和長效機(jī)制方面邁出了重要一步。
綠電交易是指用電企業(yè)直接對(duì)接光伏、風(fēng)電等發(fā)電企業(yè)，購買綠色電能并獲得相應(yīng)的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證（“綠證”）。綠電交易作為綠色電力產(chǎn)品的市場化交易方式，能夠全面反映綠色電力的電能價(jià)值和環(huán)境價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。從創(chuàng)新與綠色的發(fā)展理念看，綠電交易使可再生能源的外部性在能源行業(yè)內(nèi)部得以體現(xiàn)，客觀上促進(jìn)了能源電力行業(yè)的技術(shù)革新，有助于加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展含“綠”量的提升，在助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的同時(shí)，也為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
我國綠電交易市場正在快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前5個(gè)月綠電綠證交易量已超過1800億千瓦時(shí)，同比增長約327%。其中，綠電交易電量達(dá)到1481億千瓦時(shí)，綠證交易3907萬張，對(duì)應(yīng)電量390.7億千瓦時(shí)。參與綠電交易的企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了自身綠色轉(zhuǎn)型，也推動(dòng)了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。未來，隨著市場規(guī)模進(jìn)一步提升，綠電交易仍要解決好綠電消費(fèi)不活躍、消納困難、“電—碳”市場協(xié)同不佳以及綠證國際互認(rèn)度不高等問題。
在體制機(jī)制的優(yōu)化改革方面，要完善綠電消費(fèi)市場激勵(lì)機(jī)制，既要做好提升綠電消費(fèi)的政策供給，如為參與綠電交易的企業(yè)或個(gè)人提供稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等，也要通過宣傳教育提升公眾對(duì)綠色電力的認(rèn)知度和接受度，刺激市場需求。制定明確的跨省綠電交易規(guī)則和監(jiān)管措施，包括交易申報(bào)、結(jié)算、違約處罰等流程，提高交易的公平性和透明度，確保綠電在全國范圍內(nèi)的流通和消納。構(gòu)建雙軌制綠電交易市場體系，依托可再生能源配額制（RPS）設(shè)立強(qiáng)制交易市場，確保綠電供應(yīng)比例，同時(shí)開辟自愿交易市場，探索建立多樣化的交易產(chǎn)品和靈活的交易方式，如綠電期貨、期權(quán)等衍生品，以滿足市場參與者的不同風(fēng)險(xiǎn)偏好和投資需求。
在技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)制定上，加強(qiáng)綠色電力技術(shù)的研發(fā)和推廣，通過設(shè)立專項(xiàng)科研基金，明確資金申請(qǐng)、使用和評(píng)估流程，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)投入綠色電力生產(chǎn)技術(shù)、電力儲(chǔ)存技術(shù)、電力調(diào)度技術(shù)等方面的研發(fā)工作。建立動(dòng)態(tài)電力排放因子數(shù)據(jù)庫，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，提供詳細(xì)的排放因子計(jì)算方法和公式，準(zhǔn)確反映綠電交易對(duì)碳排放的實(shí)際影響。主動(dòng)與國際綠證發(fā)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，尋求互認(rèn)機(jī)制，方便國內(nèi)外綠證的流通和兌換，提高我國綠證的國際認(rèn)可度，增強(qiáng)綠電交易國際競爭力。(薄 海)
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