| 節(jié)能面臨嚴峻挑戰(zhàn) 降低GDP能耗要從壟斷行業(yè)入手 |
| 來源：不詳 時間：2007/4/25 8:36:10 用手機瀏覽 |
最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，今年上半年，我國單位GDP能耗同比上升0.8%。單位GDP能耗不降反升，這表明中央在年初制定的實現(xiàn)全年能耗下降4%的節(jié)能目標面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
我們從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)看到，上半年單位能耗增加的行業(yè)有：石油石化行業(yè)上升8.7％，煤炭行業(yè)上升5.5％，電力行業(yè)上升0.8％，有色金屬行業(yè)上升0.4％；單位能耗降低的行業(yè)有：鋼鐵行業(yè)下降1.2％，建材行業(yè)下降4.5％，化工行業(yè)下降5.0％，紡織行業(yè)下降5.5％。從中我們可以看出：壟斷性行業(yè)、競爭較弱、利潤率高的行業(yè)的能耗不降反升，而競爭越是激烈的行業(yè)，能耗水平降低越多。
石油化工是我國當前壟斷力最強、利潤率最高的行業(yè)，特別是在利潤率處于高水位且又不斷提高的趨勢下，多消耗一點能源沒有什么大不了，能源多耗一點對于可能不斷增加的利潤率幾乎是微不足道的。在這情況下，控制能耗反而可能要增加更多的投入，而且還可能面臨技術(shù)風險，何必呢？因此，也就不難理解為何石油化工行業(yè)的單位能耗上升最高。
煤炭行業(yè)表面看來有很多生產(chǎn)者，并不屬于壟斷行業(yè)，但是從我國能源供給結(jié)構(gòu)來看，具有很強的剛性，且國際市場上需求也很旺盛，利潤率自然不低。煤炭行業(yè)的高利潤率是一個不爭的事實。
我們看到化工和紡織行業(yè)的單位能耗水平降低最多，僅僅半年時間降幅就超過了國家要求的4%全年目標，其實這正與這兩個行業(yè)的高度競爭與利潤率水平較低有關(guān)。對于化工行業(yè)來說，上游的原材料受石油漲價而不斷漲價，但是下游產(chǎn)品的競爭又相當激烈，產(chǎn)品提價幾乎不可能，因此，在上游原材料不斷漲價的情況下，只有通過降低能耗等來控制成本，因為能耗水平的下降就是生產(chǎn)成本的節(jié)約。對于紡織行業(yè)來說，競爭就更激烈，它不僅面臨上游原材料價格上漲、下游產(chǎn)品競爭激烈的情況，還面臨人民幣升值進一步擠壓利潤的嚴峻現(xiàn)實。
通過對比，我們就不難發(fā)現(xiàn)為什么不同行業(yè)的單位能耗水平有不同的變化了。
我國石油資源極為匱乏，即使煤炭總量相當豐富，但是平攤到13億人口上，人均占有水平也遠低于世界平均水平，因此，對于我國來說，降低單位GDP的能源消耗具有無比重要的戰(zhàn)略意義。但是，從目前以及我國過去的經(jīng)驗教訓來看，簡單地靠中央政府的紅頭文件的三令五申，欲實現(xiàn)單位GDP的能耗水平下降幾乎是不可能的。那么，如何才能實現(xiàn)呢？無論是經(jīng)濟學理論、還是國內(nèi)外的具體實踐都表明，價格手段是最有效的手段。價格手段并不僅僅或主要指提高商品的價格，它的根本內(nèi)涵是控制行業(yè)的利潤水平。
對于石油化工行業(yè)來說，受國際市場石油價格的影響，以及我國與國際市場聯(lián)系的日益密切，我國的石油價格以及成品油價格確實不能、也難以維持計劃經(jīng)濟下的政府定價了。但是這并不表明石油行業(yè)就應該享受高利潤率。各界的一個共識是：近幾年我國石化行業(yè)的高利潤并不是主要來自企業(yè)經(jīng)營水平的改善和提高，而是來自于壟斷地位和國際市場價格上漲。石油作為一種資源，是我國全體國民所有，而非屬于某一具體的企業(yè)，它的收益應該屬于全體國民。但是目前的事實是全體消費者成了油價上漲的最終承擔者和受害者，而石油企業(yè)成為最大的受益者。石化行業(yè)作為一個行業(yè)，它應該僅僅獲得平均利率水平，即使個別年份因為油價上漲獲取額外收益，這種額外收益的主體也應該通過稅收進入國家財政收入、由全體國民享有。俄羅斯政府在今年初已決定將石油紅利著重用于醫(yī)療、教育、住宅和農(nóng)業(yè)等四個方面，提高全體人民的福利水平。我國盡管對石油資源的征稅有所提高，但是幅度是微不足道的，仍然不能有效降低這一行業(yè)的高利潤率。也許有人認為我國石化行業(yè)仍是國家控股，國家是絕對的最大股東，利潤的絕大部分仍由國家享有，沒有必要通過提高征稅的辦法來加以限制。其實不然，首先，目前我國國有企業(yè)還沒有真正實現(xiàn)向國家分紅；其次，放任石化行業(yè)的高利潤率會造成嚴重后果，上面看到的石化行業(yè)的能耗水平不降反升就是嚴重后果之一。此外，高利潤率會使得石化企業(yè)的經(jīng)營者不會注重成本控制，而造成資源和能源的過度消耗和浪費，同時，過多的利潤會使經(jīng)營者和職工增加收入成為直接的借口。當前我國石化行業(yè)職工享受高收入已是不爭的事實和眾矢之的。如果不有效降低這一行業(yè)的高利潤，僅僅寄希望于這個行業(yè)在國家有關(guān)紅頭文件的壓力下通過自降工資收入水平是不現(xiàn)實的，也是不會持久的。煤炭、電力等行業(yè)也存在如上的現(xiàn)實情況。
我們通過化工和紡織兩個行業(yè)的能耗水平大幅降低的事實可以看出，控制我們能耗水平的最有效途徑是通過調(diào)控各行業(yè)的利潤率來實現(xiàn)。對于石油行業(yè)來說，首先，要將資源稅與油價掛鉤，實行動態(tài)的石油資源稅率，將石油紅利的大部分直接抽走；其次，要嚴格監(jiān)控石化生產(chǎn)中的其他成本，防止不正常支出和轉(zhuǎn)移利潤；最后，實行強制向國家分紅。對于煤炭行業(yè)來說，最主要的手段是嚴格征收資源稅和防止偷稅漏稅。對于電力行業(yè)來說，可以通過征收電力行業(yè)特別稅等辦法來調(diào)節(jié)其利潤水平。
目前，我國能耗大戶主要集中在壟斷行業(yè)和資源、能源性行業(yè)，如石化、電力、煤炭等行業(yè)，如何有效降低我國單位GDP能耗水平也關(guān)鍵在于這些行業(yè)。但是如果不能有效控制這些行業(yè)的近乎暴利的利潤水平，國家能耗控制的目標就難以實現(xiàn)。
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