| 發(fā)揮金融對節(jié)能減排的調(diào)控作用 |
| 來源：不詳 時間：2007/4/25 8:45:24 用手機瀏覽 |
國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要大力抓節(jié)能降耗、保護環(huán)境。再次說明國家對節(jié)能降排工作的重視。
節(jié)能降耗是“十一五”規(guī)劃中的約束性指標，2006年通過加強“硬約束”指標的調(diào)控，對抑制投資膨脹發(fā)揮了重要的作用。但未能實現(xiàn)年初4％的預定目標，這說明經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變并不順利，高耗能工業(yè)擴張模式仍在延續(xù)。今年節(jié)能降耗指標的完成仍將繼續(xù)面臨較大的困難。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題在短期內(nèi)難以改變，增加了節(jié)能降耗的難度。二是包括房地產(chǎn)、鋼鐵、建材在內(nèi)的高耗能產(chǎn)業(yè)投資和消費繼續(xù)保持高速增長趨勢，必然限制了短期節(jié)能降耗的空間。三是地方政策執(zhí)行力仍然不夠，一方面是由于節(jié)能指標難以分解到各企業(yè)，造成執(zhí)行上的困難，另一方面，地方加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能存在較大的矛盾，地方政府在節(jié)能降耗指標上相對消極。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能問題關(guān)系到中國經(jīng)濟發(fā)展與國家安全。金融體系作為企業(yè)融資的主要手段，如何適應市場發(fā)展的需要，發(fā)揮好金融機構(gòu)的各項職能，從而有力地推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否順利進行的關(guān)鍵一環(huán)。中國銀監(jiān)會主席劉明康曾多次表示，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要認清形勢，密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，適時調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強公司治理及風險內(nèi)控機制建設，提高管理水平和服務質(zhì)量。
配合產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，央行和銀監(jiān)會近年來相繼出臺了一系列金融宏觀調(diào)控政策，制定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)政策措施。前不久，由國家發(fā)改委牽頭,八部委聯(lián)合發(fā)布的《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》,也對下一階段節(jié)能工作做出了重要指示。實施意見要求,各類金融機構(gòu)要切實加大對十大節(jié)能項目的支持力度,鼓勵設立專門的節(jié)能貸款業(yè)務。鼓勵企業(yè)通過市場直接融資,以及爭取國際金融組織、外國政府貸款,加大企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造。
這些都說明，貨幣政策仍將繼續(xù)堅持“有保有壓”，嚴格按照環(huán)保、能耗等市場準入標準，從嚴控制新開工項目。信貸供給要體現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化導向，對產(chǎn)能已經(jīng)過剩及高耗能、高污染行業(yè)要繼續(xù)保持現(xiàn)有的緊縮力度，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、特別是弱勢產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)要采取適當寬松的信貸政策。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和血液，也必須為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作出應有的貢獻，最終目的是要為循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的市場主體建立一個良性的、面向市場的投融資環(huán)境和金融支持體系。
應當說，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一個重要內(nèi)容就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的根本動力又在于技術(shù)的進步。無論是國家主持下的還是企業(yè)自行推進的技術(shù)進步，都需要大量的資金支持。金融通過制定實施如政策性優(yōu)惠貸款、對商業(yè)性貸款的政策性擔保等金融政策措施，將資金引向素質(zhì)好、技術(shù)可行和有市場前景的企業(yè)和項目上，同時，通過鼓勵發(fā)展風險投資性金融機構(gòu)，建立和拓展多種形式的風險投資渠道，以解決技術(shù)開發(fā)的資金困難，有效推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
毋庸置疑，目前，在能源和環(huán)境的雙重壓力下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為基本國策，要實現(xiàn)這些任務，必須全面發(fā)揮金融的服務和調(diào)控功能，特別要合理控制貨幣信貸規(guī)模，繼續(xù)發(fā)揮好金融在控制投資規(guī)模中的調(diào)控作用，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，加大對節(jié)約能源資源、保護環(huán)境和自主創(chuàng)新的支持力度，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，大力推進金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。
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