| 全國政協(xié)十屆五次會議提案：促經濟又好又快發(fā)展 |
| 來源：不詳 時間：2007/4/25 8:46:53 用手機瀏覽 |
全國政協(xié)十屆五次會議期間，經濟發(fā)展類提案有363件，約占提案總數(shù)的8.16％。其中，委員個人提案194件，委員聯(lián)名提案137件，黨派提案25件，人民團體提案3件，小組提案4件。與政協(xié)十屆四次會議期間相比，該類提案減少了84件。
綜合分析經濟發(fā)展類提案，提案內容熱點難點問題相對比較集中，關于國家宏觀調控、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、資源開發(fā)節(jié)約和保護等方面的提案較多。此類提案內容多是國民經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略性問題，是社會各界廣泛關注的熱點難點問題，更與人民群眾切身利益息息相關。
推動循環(huán)經濟發(fā)展
此類提案約有102件，占經濟發(fā)展類提案的28.1％。其中，循環(huán)經濟方面的提案27件，節(jié)能降耗方面的提案15件。
加快發(fā)展循環(huán)經濟的提案建議:抓緊出臺《發(fā)展循環(huán)經濟促進法》、《清潔生產促進條例》和《再生資源回收利用條例》等法律法規(guī)，制定高耗能、高耗水及高毒化工行業(yè)市場準入標準和評定制度，為發(fā)展循環(huán)經濟提供法律保障；加快循環(huán)經濟技術開發(fā)和推廣，加大科技投入，通過產業(yè)發(fā)展專項資金、環(huán)保專項資金以及產業(yè)技術進步資金，支持循環(huán)經濟技術的開發(fā)和應用，為發(fā)展循環(huán)經濟提供技術支撐。
切實加強節(jié)能降耗工作的提案建議:調整產業(yè)結構，遏制高消耗產業(yè)過度增長，發(fā)展能耗低污染少的服務業(yè)；完善節(jié)能降耗的法律法規(guī)體系，加快《能源法》、《節(jié)約能源法》、《建筑法》、《規(guī)劃法》、《建筑節(jié)能管理條例》、《城市公共交通條例》等相關法律法規(guī)的制定修訂工作；加快能源市場化改革，打破壟斷，建立適合市場要求的資源節(jié)約項目運作機制；加快技術創(chuàng)新，在能源資源瓶頸技術上有所突破；建立節(jié)能目標責任制和評價考核問責制，將節(jié)能目標切實納入干部考核；加強宣傳，提高全社會節(jié)能意識。
加快區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展
推動區(qū)域經濟發(fā)展的提案約有90件，占經濟發(fā)展類提案的24.79％。其中，建議發(fā)展城市群的提案約30件，所占比重較大。
推動首都地區(qū)一體化發(fā)展的提案指出，京津冀人文相通、山水相連，是一個完整的經濟區(qū)域，具有一體化發(fā)展的良好條件。但是，由于長期實行計劃經濟以及行政區(qū)劃的分割，一體化發(fā)展存在體制機制不順、區(qū)域整體協(xié)同優(yōu)勢難以發(fā)揮、生態(tài)破壞加劇的趨勢尚未得到控制等問題，建議制定實施首都地區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃；在京津走廊建設首都地區(qū)航空城；建設首都地區(qū)"新七環(huán)"，將相關城鎮(zhèn)作為新城鎮(zhèn)發(fā)展點，調整產業(yè)結構，緩解北京市中心區(qū)發(fā)展壓力，加強與外圍城市的交通聯(lián)系，以城市一體化促進區(qū)域一體化。
加快渝蓉經濟區(qū)發(fā)展，打造中國西部增長極的提案建議將渝蓉經濟區(qū)納入國家近期重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，編制渝蓉經濟區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，并在宏觀政策層面給予傾斜，對相關項目給予支持。
關注資源環(huán)境承載能力
這方面的提案約有77件，占經濟發(fā)展類提案的21.21％。其中，水資源開發(fā)和保護方面31件，生態(tài)補償機制方面19件。委員們對如何解決包括水、石油、煤炭、地熱、太陽能等各類資源發(fā)展瓶頸問題，如何保障國家能源安全提出了諸多意見和建議。例如:加大灌區(qū)改造投入力度，提高農業(yè)綜合生產能力的提案指出，在占全國耕地面積約45％的灌溉耕地上，生產了全國3/4的糧食，90％以上的棉花、蔬菜，而且，大中型灌區(qū)是當前我國節(jié)水的主戰(zhàn)場以及節(jié)水的潛力所在，其灌溉用水量約占全國用水總量的45％，但灌溉水利用率僅45％。灌區(qū)先天不足、老化嚴重，投入不足，續(xù)建配套和節(jié)水改造困難等問題，制約著農業(yè)綜合生產能力的提高。建議加大財政投入力度，加快灌區(qū)改造速度，提高灌排保證率和灌溉水利用率；增加中央財政投入比例，減少地方配套、灌區(qū)自籌負擔，保障國家糧食安全。
盡快出臺成品油定價機制改革方案的提案認為，造成國內成品油銷售市場價格居高不下最重要的原因就是我國國內成品油定價機制不活，國內市場油價信息傳導不及時，反應不靈敏。建議國家盡快出臺成品油定價機制改革方案，使國內油價既能適時反映國際油價變化，與國際油價接軌，又能反映價值，拉動需求，反映供求關系，推動我國國民經濟又好又快的發(fā)展。
盡快建立三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境流域補償機制的提案指出，三峽大壩截流后，整個庫區(qū)水流變緩，水體負氧能力變弱，水環(huán)境容量下降明顯。為確保庫區(qū)水環(huán)境質量，建議盡快建立庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護流域補償機制，合理實施開發(fā)者經濟補償和受益者經濟補償政策，設立水環(huán)境保護專項基金，形成庫區(qū)水污染防治資金投入長效機制。（政緹）
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