| 全國政協(xié)十屆五次會議提案：促經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 |
| 來源：不詳 時(shí)間：2007/4/25 8:46:53 用手機(jī)瀏覽 |
全國政協(xié)十屆五次會議期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展類提案有363件，約占提案總數(shù)的8.16％。其中，委員個(gè)人提案194件，委員聯(lián)名提案137件，黨派提案25件，人民團(tuán)體提案3件，小組提案4件。與政協(xié)十屆四次會議期間相比，該類提案減少了84件。
綜合分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展類提案，提案內(nèi)容熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相對比較集中，關(guān)于國家宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源開發(fā)節(jié)約和保護(hù)等方面的提案較多。此類提案內(nèi)容多是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性問題，是社會各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，更與人民群眾切身利益息息相關(guān)。
推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
此類提案約有102件，占經(jīng)濟(jì)發(fā)展類提案的28.1％。其中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的提案27件，節(jié)能降耗方面的提案15件。
加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提案建議:抓緊出臺《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》和《再生資源回收利用條例》等法律法規(guī)，制定高耗能、高耗水及高毒化工行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和評定制度，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供法律保障；加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和推廣，加大科技投入，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、環(huán)保專項(xiàng)資金以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。
切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的提案建議:調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，遏制高消耗產(chǎn)業(yè)過度增長，發(fā)展能耗低污染少的服務(wù)業(yè)；完善節(jié)能降耗的法律法規(guī)體系，加快《能源法》、《節(jié)約能源法》、《建筑法》、《規(guī)劃法》、《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》、《城市公共交通條例》等相關(guān)法律法規(guī)的制定修訂工作；加快能源市場化改革，打破壟斷，建立適合市場要求的資源節(jié)約項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制；加快技術(shù)創(chuàng)新，在能源資源瓶頸技術(shù)上有所突破；建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價(jià)考核問責(zé)制，將節(jié)能目標(biāo)切實(shí)納入干部考核；加強(qiáng)宣傳，提高全社會節(jié)能意識。
加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案約有90件，占經(jīng)濟(jì)發(fā)展類提案的24.79％。其中，建議發(fā)展城市群的提案約30件，所占比重較大。
推動首都地區(qū)一體化發(fā)展的提案指出，京津冀人文相通、山水相連，是一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，具有一體化發(fā)展的良好條件。但是，由于長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以及行政區(qū)劃的分割，一體化發(fā)展存在體制機(jī)制不順、區(qū)域整體協(xié)同優(yōu)勢難以發(fā)揮、生態(tài)破壞加劇的趨勢尚未得到控制等問題，建議制定實(shí)施首都地區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃；在京津走廊建設(shè)首都地區(qū)航空城；建設(shè)首都地區(qū)"新七環(huán)"，將相關(guān)城鎮(zhèn)作為新城鎮(zhèn)發(fā)展點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解北京市中心區(qū)發(fā)展壓力，加強(qiáng)與外圍城市的交通聯(lián)系，以城市一體化促進(jìn)區(qū)域一體化。
加快渝蓉經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，打造中國西部增長極的提案建議將渝蓉經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家近期重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，編制渝蓉經(jīng)濟(jì)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，并在宏觀政策層面給予傾斜，對相關(guān)項(xiàng)目給予支持。
關(guān)注資源環(huán)境承載能力
這方面的提案約有77件，占經(jīng)濟(jì)發(fā)展類提案的21.21％。其中，水資源開發(fā)和保護(hù)方面31件，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面19件。委員們對如何解決包括水、石油、煤炭、地?zé)帷⑻柲艿雀黝愘Y源發(fā)展瓶頸問題，如何保障國家能源安全提出了諸多意見和建議。例如:加大灌區(qū)改造投入力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提案指出，在占全國耕地面積約45％的灌溉耕地上，生產(chǎn)了全國3/4的糧食，90％以上的棉花、蔬菜，而且，大中型灌區(qū)是當(dāng)前我國節(jié)水的主戰(zhàn)場以及節(jié)水的潛力所在，其灌溉用水量約占全國用水總量的45％，但灌溉水利用率僅45％。灌區(qū)先天不足、老化嚴(yán)重，投入不足，續(xù)建配套和節(jié)水改造困難等問題，制約著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。建議加大財(cái)政投入力度，加快灌區(qū)改造速度，提高灌排保證率和灌溉水利用率；增加中央財(cái)政投入比例，減少地方配套、灌區(qū)自籌負(fù)擔(dān)，保障國家糧食安全。
盡快出臺成品油定價(jià)機(jī)制改革方案的提案認(rèn)為，造成國內(nèi)成品油銷售市場價(jià)格居高不下最重要的原因就是我國國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制不活，國內(nèi)市場油價(jià)信息傳導(dǎo)不及時(shí)，反應(yīng)不靈敏。建議國家盡快出臺成品油定價(jià)機(jī)制改革方案，使國內(nèi)油價(jià)既能適時(shí)反映國際油價(jià)變化，與國際油價(jià)接軌，又能反映價(jià)值，拉動需求，反映供求關(guān)系，推動我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
盡快建立三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境流域補(bǔ)償機(jī)制的提案指出，三峽大壩截流后，整個(gè)庫區(qū)水流變緩，水體負(fù)氧能力變?nèi)�，水環(huán)境容量下降明顯。為確保庫區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，建議盡快建立庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)流域補(bǔ)償機(jī)制，合理實(shí)施開發(fā)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和受益者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，設(shè)立水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金，形成庫區(qū)水污染防治資金投入長效機(jī)制。（政緹）
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