作為能源生產(chǎn)大省，黑龍江也是能源消費(fèi)大省，如何更好地做到節(jié)能降耗，涉及到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。然而，黑龍江省人大常委會(huì)最近一次的檢查發(fā)現(xiàn)，黑龍江的能源消耗水平不容樂觀，節(jié)能降耗的任務(wù)仍十分艱巨。
據(jù)了解，黑龍江的能源消費(fèi)以原煤為主，占一次能源消費(fèi)總量的64．7％。第二產(chǎn)業(yè)是用能主體，占56％。石油、煤炭開采、石油加工、非金屬礦物制品、黑色、有色金屬冶煉壓延、電力和熱力生產(chǎn)、化學(xué)原料及化學(xué)制品等8大行業(yè)煤、電的終端消費(fèi)總量分別占全省總量的50％和55％。
今年上半年，黑龍江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每萬元增加值耗能為2．26噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降6．57％，居全國各省降幅第7位；萬元GDP電耗為1172．6千瓦時(shí)，同比下降3．99％，居全國各省降幅第5位。
主持調(diào)查的黑龍江省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雖然黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每萬元增加值耗能和萬元GDP電耗這兩項(xiàng)指標(biāo)好于全國平均水平，但深入分析這兩年油價(jià)持續(xù)提升，現(xiàn)價(jià)增加值居于高位，由此形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大、物質(zhì)消耗低的狀況，扣除油價(jià)上漲的因素，黑龍江省能源消耗水平不容樂觀，節(jié)能降耗的任務(wù)仍然十分艱巨。
據(jù)了解，“十一五”期間，黑龍江省把萬元GDP能耗降低目標(biāo)定為20％，其中，2006年為4％，2007年至2010年均為4．5％，這就要求2006年萬元GDP能耗必須降低到1．40噸標(biāo)準(zhǔn)煤。根據(jù)黑龍江省發(fā)改委今年6月對(duì)13個(gè)市（地）調(diào)查摸底，初步測算上半年萬元GDP能耗僅降低1．3％。剔除該價(jià)格因素，工業(yè)增加值能耗實(shí)際水平為2．36噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅比上年同期下降2．5％，萬元GDP電耗為1255千瓦時(shí)，同比則上升2．8％，要完成今年全省萬元GDP能耗降低4％的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。
黑龍江發(fā)改委的有關(guān)官員說，黑龍江省低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第二產(chǎn)業(yè)中高能耗的重化工業(yè)占工業(yè)增加值的89％，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為33．7％，較全國低6．2個(gè)百分點(diǎn)。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中可再生能源等優(yōu)質(zhì)能源比重偏低，沒有形成節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
這位官員說，政府管理不到位，相關(guān)的法規(guī)、行政規(guī)章、政策制定滯后，如《黑龍江省節(jié)約能源條例》、《黑龍江省農(nóng)村能源建設(shè)管理?xiàng)l例》等都未制定出臺(tái)；體制不順，各部門互相推諉，責(zé)任落不實(shí)；計(jì)量和統(tǒng)計(jì)工作較薄弱，民用、機(jī)關(guān)節(jié)能還沒有細(xì)化、量化指標(biāo)。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系、指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系、核算體系尚未建立，省市縣無專門的節(jié)能統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
另外，黑龍江的節(jié)能技術(shù)支撐乏力，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全省61戶重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入資金為3．9億元，僅占營業(yè)收入的0．2％，比去年同期下降0．1個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)省科技廳統(tǒng)計(jì)，政府“科技三項(xiàng)費(fèi)用”投資僅占GDP的0．7％，低于全國1．25％的平均水平。
為使黑龍江省的能源節(jié)約工作能進(jìn)一步適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求，黑龍江省發(fā)改委提出，要通過完善行政管理方法盡快解決節(jié)能問題，同時(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大第二產(chǎn)業(yè)節(jié)能的投入，將第二產(chǎn)業(yè)能耗逐步降下來。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策支持和投資力度，逐漸提高第一、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率。
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