昨日下午，出席省十屆人大四次會議的省人大代表分組審議了陸浩省長所作的政府工作報告和省人民政府起草的《甘肅省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》。翻開政府工作報告和“十一五”規(guī)劃綱要（草案），“十一五”時期我省經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖躍然紙上，尤其是兩份報告都重點予以闡述的10大關鍵詞，預示了未來五年甘肅經濟將以更快的速度發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌將發(fā)生翻天覆地的變化。對普通百姓而言，發(fā)展也將給大家?guī)砀嗫吹靡姟⒚弥睦婧蛯嵒荨?
No.1 基礎設施
全省公路通車總里程5萬公里
前瞻：以基礎設施建設為重點，同時抓好能增強后勁、對經濟社會發(fā)展起長遠帶頭作用的優(yōu)勢產業(yè)和社會發(fā)展項目，實現基礎設施的新跨越。
措施：“十一五”期間，新增高速公路1000公里，新建和改造通鄉(xiāng)油路13000公里，全省公路通車總里程達到5萬公里，基本建成蘭州國家級公路主樞紐和酒泉嘉峪關、張掖、天水、平涼、隴南5個省級公路輔樞紐。
鐵路方面，開工建設西北至西南新通道蘭渝鐵路，擴能改造隴海、蘭新、蘭青等干線鐵路，建設西安至平涼、敦煌至格爾木鐵路，形成隴海與寶中、蘭新與青藏鐵路干支線相連接的鐵路運輸網絡。到2010年，全省鐵路營運里程達到3500公里，路網復線率、電氣化率分別達到63％和65％。
機場方面，加快建設以中川機場為區(qū)域樞紐、省內支線機場為依托的空中運輸網絡，加快中川機場和敦煌機場改擴建工程，完成嘉峪關機場改擴建和天水、金昌機場建設，做好隴南、夏河等支線機場的前期工作。
能源方面，完成鄯善至蘭州原油管線和烏魯木齊至蘭州成品油管道建設，開工建設蘭州至鄭州成品油管道。新增煤炭生產能力1500萬噸、發(fā)電裝機容量1000萬千瓦。
No.2 循環(huán)經濟
節(jié)約優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經濟
前瞻：堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，積極推進資源綜合利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展。
措施：加強對水源、土地、森林、草原和濕地等資源的生態(tài)保護，加強對土地荒漠化、風沙源和小流域水土流失治理。加大工業(yè)“三廢”污染防治力度，加強黃河甘肅段水污染和蘭州等重點城市的大氣污染治理，妥善處理生活垃圾和危險廢棄物。保護好飲用水源，大力推行各種節(jié)水措施，推進建設節(jié)水型社會。加快企業(yè)節(jié)能降耗技術改造，淘汰落后技術和裝備，逐步形成低投入、低消耗、環(huán)保型和高效率節(jié)約型增長方式。對于重要礦種和重要礦產資源，提高綜合利用水平，延長資源服務年限。
No.3 工業(yè)強省
打造五大特色優(yōu)勢產業(yè)
前瞻：采用高新技術和先進適用技術，加大對傳統產業(yè)的改造提升力度，加快產品結構調整，延伸產業(yè)鏈，提高企業(yè)核心競爭力，再造傳統支柱產業(yè)新優(yōu)勢。
措施：力爭工業(yè)增加值年均增長13％以上，進一步增強工業(yè)在經濟發(fā)展中的主導地位。
石油化工。力爭原油能力達到2800萬噸、乙烯生產能力達到80萬噸以上。
冶金有色。努力降低能源資源消耗，開發(fā)新品種，實現集約式發(fā)展。2010年，鋼及鋼材的生產能力達到780萬噸、720萬噸，10種有色金屬生產能力實現翻一番，形成鋁材30萬噸、銅鎳材20萬噸的生產能力。
裝備制造。重點發(fā)展石油鉆采及煉化設備、新型采礦設備、數控機床、電工電器、風力發(fā)電設施、真空設備、軍工及電子信息等制造業(yè)。農產品加工。2010年馬鈴薯加工產品達到55萬噸，釀酒原料加工80萬噸，牛羊肉加工產品達到38萬噸，果蔬類加工70萬噸。
生物制藥。加快優(yōu)勢中成藥、新型藏藥、生物制品開發(fā)，力爭“十一五”期間全省醫(yī)藥工業(yè)年均增長30％。
No.4 區(qū)域協調
強化蘭州等中心城市功能
前瞻：充分發(fā)揮中心城市的帶動作用，推進城鎮(zhèn)體系建設，優(yōu)化資源配置，整合生產要素，促進區(qū)域經濟協調發(fā)展。
措施：強化蘭州特大城市功能，使經濟總量占全省的比重有較大幅度提高。逐步形成以蘭州為中心，以天水、酒泉嘉峪關為兩翼，各市州為組團，點線結合、布局合理、特色各異、區(qū)域優(yōu)勢明顯的全省經濟發(fā)展新格局。
No.5 新農村建
設農村自來水普及率45％
前瞻：以增加農民收入為核心，多予、少取、放活，全面推進社會主義新農村建設。
措施：全面普及農村九年義務教育，加快農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，基本建立新型農村合作醫(yī)療制度的農村醫(yī)療救助制度。以鄉(xiāng)村道路為重點，推進農村“六小”工程，搞好農村電網改造、通訊設施和信息化建設。2010年，基本實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，基本解決無電村、無電戶的問題，實現20戶以上自然村通廣播電視和電話，解決350萬農村人口的飲水安全問題，農村自來水普及率達到45％，新增沼氣用戶40萬戶。
No.6 醫(yī)療改革
解決看病難、看病貴問題
前瞻：深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，健全完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件。
措施：改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和經費補助辦法，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由縣（市）管理體制，經費供給實行全額補助辦法；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療網點等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的扶持力度，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建任務；加強疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系的建設，提高應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力，有效控制艾滋病等重大傳染病的流行和蔓延；整頓藥品生產和流通秩序，解決好群眾看病難、看病貴的問題。
No.7 居民收入
調節(jié)收入差距擴大中等收入者比重
前瞻：在經濟發(fā)展的同時，不斷增加城鄉(xiāng)居民特別是農民和城鎮(zhèn)低收入者的實際收入，努力實現城鄉(xiāng)居民收入增長的預期目標。
措施：把按勞分配與按生產要素分配結合起來，積極探索資本、技術和管理參與收入分配的機制；建立與經濟增長相適應的工資標準調整機制，完善最低工資保障和企業(yè)工資支付制度，建立農民工工資按時支付制度；采取多種措施調節(jié)壟斷性收入和其他不合理收入，著力提高低收入者的收入水平，不斷擴大中等收入者的比重。
No.8 社會保障
將各種所有制職工納入保險范圍
前瞻：完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度和城市最低生活保障制度，探索建立農民最低生活保障制度。
措施：提高基本養(yǎng)老保險統籌層次，逐步做實個人賬戶；探索事業(yè)單位社會保障制度改革；逐步將各種所有制企業(yè)職工都納入到保險范圍內；鼓勵有條件的企業(yè)在政策指導下建立補充保險；認真解決進城務工人員社會保障問題，努力探索建立農村社會保障和救助機制，完善對喪失勞動力的貧困人口救助制度；積極探索建立農民最低生活保障制度，解決失地農民基本生活保障問題；鼓勵社會救助和民間慈善等多種形式的救助活動，加大財政預算社會保障支出比例，建立穩(wěn)定的社會保障基金籌措渠道和有效運行機制。
No.9 擴大就業(yè)
五年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數80萬人
前瞻：實施積極的就業(yè)政策，努力增加就業(yè)崗位，完善企業(yè)用工機制，健全就業(yè)服務體系，保護勞動者合法權益。
措施：按照勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，在加快發(fā)展中促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)和社會服務業(yè)，促進多種形式就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數80萬人；完善企業(yè)裁員機制，避免把富余人員集中推向社會；鼓勵引導大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)；解決好低收入家庭的就業(yè)問題。
No.10 教育優(yōu)先2007年普及“九年義務教育”
前瞻：增加教育投入，優(yōu)化教育結構，擴大教育供給。縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)間教育資源配置的差距，促進各類教育全面協調發(fā)展。
措施：把義務教育特別是農村地區(qū)義務教育作為重點，切實解決貧困地區(qū)和少數民族地區(qū)教育資源供給不足的問題，解決好流動人口子女的受教育問題，2007年基本實現普及“九年義務教育”目標；加強中小學基礎設施建設，新建、改擴建農村寄宿制學校校舍110萬平方米，及時消除中小學危房；對50％的農村中小學教師進行培訓；不斷完善貧困大學生救助機制，到2010年，普通高校招生人數達到12萬人，各類高等教育在校生達到50萬人以上。 （記者方言 ）
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