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廣西開展資源節(jié)約活動(dòng)工作方案
來(lái)源：不詳　時(shí)間：2007-4-25 14:23:03　用手機(jī)瀏覽

為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的資源約束和環(huán)境壓力，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。國(guó)務(wù)院決定2004年至2006年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動(dòng)，全面推進(jìn)節(jié)約能源、原材料、水、土地等資源以及資源的綜合利用工作。現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]30號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《廣西開展資源節(jié)約活動(dòng)工作方案》。

　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)提出的"以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展"的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先的方針，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以提高資源利用率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約原材料和重要礦產(chǎn)資源、節(jié)約土地資源為重點(diǎn)，逐步形成自覺(jué)節(jié)約的機(jī)制，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，以資源的有效利用促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、總體目標(biāo)
　　經(jīng)過(guò)三年努力，使全區(qū)人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的資源意識(shí)和節(jié)約意識(shí)顯著增強(qiáng)，嚴(yán)重浪費(fèi)資源現(xiàn)象得到有效遏制，資源節(jié)約技術(shù)和管理水平有較大提高，其政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)得到較好實(shí)施，資源開發(fā)和配置趨于合理、優(yōu)化，利用效率明顯提高，資源瓶頸制約得到有效緩解，全社會(huì)自覺(jué)節(jié)約資源的機(jī)制初步形成，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)邁出實(shí)質(zhì)步伐。
　　到2006年，全區(qū)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%；萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量降至230立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高60%；工業(yè)"三廢"綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元；再生資源回收利用總值達(dá)25億元；工業(yè)廢渣綜合利用率達(dá)到70%。

　　三、主要任務(wù)
　　2004-2006年，全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源的節(jié)約與資源綜合利用工作，加快廣西建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的步伐，其主要任務(wù)為：
　　--廣泛地、深入地開展資源節(jié)約的宣傳教育，努力提高全民資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。
　　--加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和資源利用效率，建立與節(jié)約型社會(huì)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。
　　--加快技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提高我區(qū)對(duì)能源、原材料、水、土地等綜合利用水平。
　　--推進(jìn)資源節(jié)約法制建設(shè)，建立健全與節(jié)約資源相配套的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
　　--建立資源節(jié)約長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善有利于資源節(jié)約的市場(chǎng)機(jī)制，使節(jié)約資源逐步成為全社會(huì)的自覺(jué)行為。

　　四、推進(jìn)措施
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制。各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資源節(jié)約活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，要完善能源、水、原材料使用的計(jì)量、記錄、報(bào)告、獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度，把資源節(jié)約責(zé)任制納入日常管理和工作考核之中，做到層層有目標(biāo)，職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)。政府機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)在財(cái)政支出中占有較大比重，各級(jí)政府要率先垂范做好自身的節(jié)能工作，在資源節(jié)約活動(dòng)中發(fā)揮表率作用。
　　自治區(qū)經(jīng)委會(huì)同自治區(qū)發(fā)改委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)檢局、環(huán)保局、廣電局、法制辦、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委等有關(guān)部門和單位，建立資源節(jié)約活動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度，研究制訂政策措施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動(dòng)資源節(jié)約活動(dòng)的深入開展。

　　各市要按照自治區(qū)的總體部署和各項(xiàng)要求，制訂好實(shí)施方案，采取綜合措施，扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約活動(dòng)。
　　(二)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，發(fā)揮宏觀引導(dǎo)作用。各部門在研究制定"十一五"國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和重大項(xiàng)目等各項(xiàng)工作中，要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路的要求，把資源節(jié)約、降低消耗，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)列為重要內(nèi)容，并貫穿于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)措施當(dāng)中。
　　要合理開發(fā)利用和保護(hù)能源、礦產(chǎn)、土地和水等重要自然資源，不斷增強(qiáng)資源對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。對(duì)重要資源的開發(fā)利用實(shí)施招標(biāo)、拍賣、掛牌，充分發(fā)揮市場(chǎng)合理配置資源的基礎(chǔ)性作用，實(shí)行嚴(yán)格的資源管理制度。
　　自治區(qū)經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門抓緊組織編制《廣西節(jié)能規(guī)劃》、《廣西工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》、《廣西資源綜合利用規(guī)劃》以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)的推行規(guī)劃，提出今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)節(jié)能、節(jié)水及資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的目標(biāo)和相關(guān)政策措施。各市應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定出相關(guān)規(guī)劃，組織開展資源節(jié)約活動(dòng)。

　　（三）加快技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)資源節(jié)約技術(shù)進(jìn)步。有關(guān)部門和各市要認(rèn)真組織資源節(jié)約關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技改項(xiàng)目，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推廣、成果展示、技術(shù)交流等形式，加快先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。要重點(diǎn)推廣潔凈煤，節(jié)約和替代石油，高效節(jié)能鍋爐、風(fēng)機(jī)、水泵、電動(dòng)機(jī)及拖動(dòng)系統(tǒng)節(jié)能調(diào)速，高爐煤氣回收、工業(yè)窯爐余熱余能利用和建筑節(jié)能技術(shù)；推廣空調(diào)節(jié)電技術(shù)、綠色照明和高耗能行業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)；推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、廢水資源化和"零"排放技術(shù)、中水回用和海水利用技術(shù)；推廣"三廢"綜合利用、再生資源回收利用、新能源和可再生能源開發(fā)利用等方面的技術(shù)。同時(shí)，盡快在電力、冶金、有色、建材、制糖、化工、造紙等高耗能、高耗水行業(yè)中建立資源節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新體系，積極推動(dòng)資源節(jié)約科技開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

　　(四)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源節(jié)約的整體水平。要樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照資源消耗減量化、資源化、無(wú)害化的原則，逐步降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)資源的依賴度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。一是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展低耗能、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展措施，積極培育和支持大型連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，防止部分高能耗產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，限制、淘汰高耗能、高污染產(chǎn)品，扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰；三是引導(dǎo)資源型產(chǎn)業(yè)向加工型產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，大力發(fā)展精、深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，降低萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗；四是扶持一批資源綜合利用優(yōu)勢(shì)企業(yè)上水平、上規(guī)模，逐步形成新興的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，加速提高我區(qū)資源節(jié)約的整體水平。

　　(五)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善激勵(lì)政策，推行資源節(jié)約新機(jī)制。各市發(fā)改委和經(jīng)委要會(huì)同有關(guān)部門，研究制定適合本地區(qū)特點(diǎn)的資源節(jié)約激勵(lì)政策，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用高效的節(jié)能、節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策，大力支持新能源、可再生能源開發(fā)和再生資源的回收利用，促進(jìn)資源節(jié)約、綜合利用和清潔生產(chǎn)活動(dòng)的開展。抓緊制定地方節(jié)能節(jié)水配套法規(guī)，完善全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品取水定額標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)資源合理配置和利用。要從深化政府采購(gòu)制度改革入手，將節(jié)能、節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）納入政府采購(gòu)目錄，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

　　積極推行適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的資源節(jié)約新機(jī)制。有關(guān)部門和地方各級(jí)政府要支持建立和完善能源合同服務(wù)和節(jié)能融資擔(dān)保機(jī)制，拓寬資源節(jié)約資金來(lái)源渠道，加大對(duì)重大資源節(jié)約開發(fā)示范技改項(xiàng)目的投資，加快資源節(jié)約新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；各市要對(duì)當(dāng)?shù)毓?jié)能節(jié)水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)給予必要支持，進(jìn)一步提高其檢測(cè)能力和水平，為依法開展節(jié)能監(jiān)測(cè)（如水平衡、電平衡、熱平衡等用能平衡測(cè)試），為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)，提供必備的技術(shù)裝備條件；進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)的科學(xué)管理，推行實(shí)施對(duì)重點(diǎn)用電大戶能源效率評(píng)價(jià)制度。要按照《廣西主要高耗電產(chǎn)品電耗最高限額（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品單位電耗實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰政策；要建立和完善信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布有關(guān)資源節(jié)約的技術(shù)信息；在推行資源節(jié)約新機(jī)制的同時(shí)，建立健全相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制。

　　(六)組織專項(xiàng)檢查，依法監(jiān)督資源節(jié)約工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用執(zhí)法檢查和監(jiān)督。一要依法對(duì)電力、鋼鐵、有色、建材、化工、制糖、造紙等高耗能（水）行業(yè)企業(yè)和大型商場(chǎng)、賓館、寫字樓等公共設(shè)施進(jìn)行節(jié)能、節(jié)水的專項(xiàng)檢查；二是對(duì)能效標(biāo)準(zhǔn)、高耗電產(chǎn)品限額標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；三是對(duì)行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和增列固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告節(jié)能篇(章)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期進(jìn)行整改。堅(jiān)決關(guān)閉和淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項(xiàng)目。

　　(七)推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)經(jīng)委等部門關(guān)于我區(qū)加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知》（桂政辦發(fā)[2004]104號(hào)）精神，進(jìn)一步加大全區(qū)清潔生產(chǎn)示范工作力度。要在電力、冶金、建材、化工、制糖、造紙等重點(diǎn)行業(yè)深入開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)的活動(dòng)，逐步引導(dǎo)其它企業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑工程、礦產(chǎn)資源開采等領(lǐng)域和服務(wù)行業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)。從源頭上降低能源、物料的消耗，減少污染物的產(chǎn)生，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程資源利用的最大化，廢棄物排放的最小化。
　　按照"減量化、再利用、可循環(huán)"的生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)原則，切實(shí)抓好共伴生礦綜合開發(fā)利用、工業(yè)"三廢"資源化利用和廢舊物資回收利用，積極推進(jìn)制糖企業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范和推廣應(yīng)用工作，從整體上推動(dòng)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生各種廢棄物的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　(八)采取多種形式，廣泛開展資源節(jié)約宣傳和教育培訓(xùn)活動(dòng)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要圍繞"大力推進(jìn)節(jié)約降耗，緩解資源瓶頸制約"的主題，充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳資源形勢(shì)，宣傳節(jié)約資源、建立節(jié)約型社會(huì)的重要意義，增強(qiáng)人們的資源憂患意識(shí)與節(jié)約意識(shí)，使節(jié)約資源成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。每年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)期間，以企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)為單位，開展資源節(jié)約重點(diǎn)宣傳和專題宣傳。一是舉辦資源節(jié)約論壇，針對(duì)我區(qū)現(xiàn)有的資源狀況和節(jié)約潛力，提出相關(guān)對(duì)策；二是采用喜聞樂(lè)見的宣傳形式，全方位、大范圍地開展群眾性的節(jié)能宣傳活動(dòng)，使節(jié)能工作深入企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)，引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)開展資源節(jié)能；三是集中報(bào)道，宣傳國(guó)家資源節(jié)約的政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式；四是組織好資源節(jié)約的教育培訓(xùn)，不斷提高資源節(jié)約的管理、執(zhí)法監(jiān)督和服務(wù)水平；五是樹立一批資源節(jié)約的先進(jìn)典型，曝光一批嚴(yán)重浪費(fèi)、污染環(huán)境的案例。
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