| 寧夏自治區(qū)資源節(jié)約專項(xiàng)檢查情況通報(bào) |
| 來(lái)源：不詳 時(shí)間：2007-4-25 14:23:04 用手機(jī)瀏覽 |
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于組織開展資源節(jié)約專項(xiàng)檢查的通知》精神，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)資源節(jié)約工作的深入開展，緩解資源瓶頸制約，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，自治區(qū)經(jīng)委、建設(shè)廳、水利廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和自治區(qū)黨委宣傳部組成聯(lián)合檢查組在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行資源節(jié)約專項(xiàng)檢查。根據(jù)檢查組安排，10月18日～29日，由自治區(qū)經(jīng)委趙小平副主任、建設(shè)廳馬力副廳長(zhǎng)分別帶隊(duì)，通過(guò)聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)察看等形式對(duì)銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)和固原五市及30多家企業(yè)、商場(chǎng)和賓館開展資源節(jié)約活動(dòng)的情況進(jìn)行了檢查。總體來(lái)看，各市、縣經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、水務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局都能從貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想和黨的十六大精神以及牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真組織本次資源節(jié)約專項(xiàng)檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)，密切配合，保證了檢查工作的順利實(shí)施；企業(yè)對(duì)資源節(jié)約工作給予高度重視，采取多種有力措施大力推動(dòng)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了我區(qū)資源節(jié)約工作的順利開展。
一、基本情況
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于組織開展資源節(jié)約專項(xiàng)檢查的通知》精神，銀川、石嘴山、吳忠、固原和中衛(wèi)五市的有關(guān)部門積極行動(dòng)，分別對(duì)各市重點(diǎn)用能單位、用水大戶和鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、焦炭等生產(chǎn)企業(yè)以及建筑企業(yè)的資源節(jié)約情況進(jìn)行了調(diào)研和檢查，對(duì)資源節(jié)約工作進(jìn)行了具體安排和部署。
（一）從政府方面看，進(jìn)一步加大了資源節(jié)約工作的宣傳和監(jiān)督力度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
銀川市作為我區(qū)的首府城市，資源節(jié)約、建筑節(jié)能等工作開展得較好，能夠嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)法律和條例，各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，資源節(jié)約工作取得了明顯成效。石嘴山市作為我區(qū)重要的煤炭生產(chǎn)和高載能工業(yè)生產(chǎn)基地，全市共有年消耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸以上重點(diǎn)用能企業(yè)156家。為貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，石嘴山市委、市政府實(shí)施了產(chǎn)業(yè)對(duì)接工程、藍(lán)天碧水工程和民心工程，三大工程圍繞節(jié)能、節(jié)水、新能源和可再生能源開發(fā)利用，大大促進(jìn)了全市資源節(jié)約與綜合利用工作。吳忠市在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重、規(guī)模與效益并重、速度與環(huán)境保護(hù)并重的原則，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，堅(jiān)決遏制高載能行業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)全市水泥、造紙、鐵合金企業(yè)進(jìn)行清理整頓，依法淘汰落后生產(chǎn)能力，有效緩解了工業(yè)發(fā)展中的資源制約和環(huán)境壓力。中衛(wèi)市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》及配套法律法規(guī)，積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大了節(jié)能、節(jié)水管理工作的力度，督促轄區(qū)內(nèi)高載能企業(yè)建立和完善能源計(jì)量管理制度、能源消耗成本管理制度、節(jié)能工作責(zé)任制、節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，穩(wěn)步推進(jìn)資源節(jié)約工作。固原市從去年以來(lái)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)10萬(wàn)噸以下立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，通過(guò)逐步淘汰落后的機(jī)立窯生產(chǎn)工藝，為企業(yè)節(jié)能降耗、提高效益奠定了基礎(chǔ)。為了提高水資源的利用效率，固原市今年已投資380多萬(wàn)元對(duì)10家水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的年產(chǎn)1000噸以下的小型淀粉企業(yè)，進(jìn)行了廢水回收再利用和生產(chǎn)工藝的改造，節(jié)約水資源，減少污水排放，降低污染程度。
（二）從企業(yè)層面看，企業(yè)管理得到加強(qiáng)，科技投入不斷加大，資源節(jié)約成效顯著
通過(guò)檢查，各企業(yè)對(duì)資源節(jié)約工作都非常重視，把資源節(jié)約作為企業(yè)降低成本增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，通過(guò)建立和完善資源節(jié)約管理制度，對(duì)職工進(jìn)行節(jié)資源節(jié)約宣傳和培訓(xùn)，不斷加大科技投入，極大地推動(dòng)了企業(yè)的資源節(jié)約工作。
大元煉化、中石油寧夏分公司、賽馬水泥、長(zhǎng)城須崎，啟元藥業(yè)、東方企業(yè)、榮恒房地產(chǎn)、佳通輪胎、西夏啤酒集團(tuán)、新華百貨、虹橋賓館、寧夏玻璃企業(yè)集團(tuán)以及昊盛紙業(yè)等工商建筑企業(yè)均能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)節(jié)能法規(guī)及國(guó)家關(guān)于資源節(jié)約工作的總體要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗限額，部分產(chǎn)品能耗指標(biāo)處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。西北奔牛集團(tuán)近年來(lái)投入資金900多萬(wàn)元用于節(jié)能技術(shù)改造和資源綜合利用項(xiàng)目，實(shí)施了廢水循環(huán)利用、大電機(jī)變頻調(diào)速、鍋爐除塵改造、電液錘改造、潛水泵更新和綠色照明等項(xiàng)目，使企業(yè)的萬(wàn)元產(chǎn)值能耗不斷下降，綜合效益明顯提高。博宇焦鐵集團(tuán)把資源節(jié)約作為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，通過(guò)科技進(jìn)步促進(jìn)節(jié)能工作，新上余熱發(fā)電、循環(huán)水處理和高爐煤氣綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。在產(chǎn)品開發(fā)方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化，使各生產(chǎn)工序連續(xù)循環(huán)，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，拓展了發(fā)展空間，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。惠冶鎂業(yè)不斷引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，加大節(jié)能降耗工作力度，在鐵合金生產(chǎn)工藝中采用低頻電源供電技術(shù)，降低了硅鐵冶煉單耗；在金屬鎂生產(chǎn)過(guò)程中用煙煤代替無(wú)煙煤發(fā)氣，對(duì)余熱鍋爐進(jìn)行真空系統(tǒng)改造，推廣使用還原新工藝、新技術(shù)，并成功掌握了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的8小時(shí)還原周期新工藝，使生產(chǎn)成本明顯降低。大榮公司多年來(lái)將資源節(jié)約與綜合利用作為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)理論規(guī)劃和設(shè)計(jì)能源梯度利用流程，通過(guò)工藝過(guò)程的橫向耦合和縱向閉合，實(shí)現(xiàn)了物料、廢氣、余熱和水的循環(huán)利用，使資源在產(chǎn)業(yè)鏈中得到充分利用。青鋁集團(tuán)2003年能耗總量高達(dá)170萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中電力消耗達(dá)到40億千瓦時(shí)，占我區(qū)2003年全社會(huì)電力消耗總量的18.8%，節(jié)能成為企業(yè)增效的主題。為強(qiáng)化節(jié)能工作，公司成立能源管理委員會(huì)，對(duì)能源消耗實(shí)行定額管理，建立主要設(shè)備能耗臺(tái)帳，開展了對(duì)主要能耗設(shè)備能源利用率的測(cè)算和部分生產(chǎn)工序能量平衡工作，及時(shí)分析能源利用及消耗情況，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)能耗設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)換代，不斷推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，做到有效、合理地利用能源，使企業(yè)在產(chǎn)值和效益明顯提高的情況下，能源消耗基本保持穩(wěn)定，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。金昱元化工集團(tuán)在電解、氯乙烯精餾、樹脂干燥等工序的技術(shù)改造過(guò)程中注意吸收和采取國(guó)內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和科技成果，以新型節(jié)能高效設(shè)備代替原有高耗能低效率的機(jī)械設(shè)備，推進(jìn)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。為消化PVC樹脂生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的電石渣，減少環(huán)境污染，該公司投資建設(shè)了利用電石渣年產(chǎn)30萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)后可全部利用目前的電石渣，實(shí)現(xiàn)電石渣資源化。大壩電廠以安全和經(jīng)濟(jì)效益為中心開展資源節(jié)約工作，發(fā)動(dòng)公司全體職工深入開展以節(jié)能降耗為中心的設(shè)備治理與技術(shù)革新工作，2003年共完成重大節(jié)能項(xiàng)目13項(xiàng)，2004年計(jì)劃完成10項(xiàng)，使生產(chǎn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年提高，同時(shí)，企業(yè)從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)節(jié)約用水的重要性和緊迫性，把提高水資源利用率作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來(lái)抓，積極采用成熟的節(jié)水新工藝，努力降低各系統(tǒng)的用水量，不斷提高重復(fù)用水率和廢水回收率，使取供水比從1990年的40%提高到2004年的78.4%，減少了水量外排，降低了取水量。香山酒業(yè)從創(chuàng)業(yè)之初就非常重視資源節(jié)約工作，在企業(yè)中積極倡導(dǎo)資源節(jié)約，建立了相應(yīng)的資源消耗標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)合理的資源利用體系，不斷提高資源利用效率。美利紙業(yè)近年來(lái)以投入產(chǎn)出為核心，實(shí)施工業(yè)化清潔生產(chǎn)，積極開展以節(jié)約水、電、汽資源為主的節(jié)能降耗工作，特別是在水資源的綜合利用方面取得了顯著的成績(jī)。通過(guò)對(duì)電站鍋爐、堿回收鍋爐、生產(chǎn)供汽鍋爐以及紙機(jī)烘缸等系統(tǒng)進(jìn)行改造，在系統(tǒng)末端設(shè)立回收池，用冷凝水和冷卻水取代清水使用，冷凝水和冷卻水日回收量達(dá)21000m3，日白水回收量達(dá)25000m3，水資源重復(fù)利用率達(dá)到56%，噸紙耗水率大大降低，2004年上半年，噸紙耗水量?jī)H為80噸，比2002年下降了63噸。公司規(guī)劃建設(shè)的速生林基地灌溉工程開創(chuàng)了資源綜合利用最大化、環(huán)境污染程度減量化、經(jīng)濟(jì)效益高增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。
二、存在的主要問(wèn)題
各地的資源節(jié)約工作雖然取得了一定進(jìn)展，促進(jìn)了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。但是，也存在一些問(wèn)題，主要有：
（一）資金短缺制約了資源節(jié)約工作的深入開展。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)資源節(jié)約措施，推廣和應(yīng)用節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝，必須對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，提高裝備水平。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目前期資金投入大，回收期較長(zhǎng)，企業(yè)融資較為困難。因此，資金短缺已成為當(dāng)前制約我區(qū)資源節(jié)約工作的深入開展的突出問(wèn)題。
（二）資源浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。從檢查中可以看到，盡管我區(qū)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到資源節(jié)約對(duì)降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義，也制定了相應(yīng)的能源管理制度，采取了相應(yīng)措施。但是，一些企業(yè)在制度上還不夠健全，管理上不夠嚴(yán)格，能源、物料的計(jì)量與管理仍然呈粗放型模式，資源高質(zhì)低用和浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。
（三）部分工業(yè)產(chǎn)品能耗超標(biāo)。由于電力供應(yīng)緊張，部分高載能企業(yè)限電、停電頻繁，加之一些企業(yè)能源管理工作薄弱，造成部分工業(yè)產(chǎn)品能耗超過(guò)自治區(qū)規(guī)定的能耗定額。檢查中發(fā)現(xiàn)，噸電石生產(chǎn)的工藝電耗普遍超標(biāo)100千瓦時(shí)左右，企業(yè)節(jié)能降耗工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（四）廢水回用效率尚待提高。近幾年來(lái)，各企業(yè)在廢水回收再利用方面采取了許多措施，大部分企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了廢水循環(huán)利用，水資源的利用效率不斷提高，但是距離廢水零排放的目標(biāo)仍有較大差距，一些企業(yè)的污水處理技術(shù)和設(shè)施尚需改進(jìn)。
（五）建筑節(jié)能工作亟待加強(qiáng)。目前，全區(qū)建筑節(jié)能管理工作缺乏扶持性的政策引導(dǎo)，建筑節(jié)能管理工作發(fā)展不平衡。銀川市建筑節(jié)能工作開展得較好，建設(shè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)重視建筑節(jié)能工作，建筑節(jié)能工作成效顯著。石嘴山、吳忠、中衛(wèi)三市雖然已開展建筑節(jié)能工作，但僅僅是處于初級(jí)啟動(dòng)階段，固原市建筑節(jié)能工作還尚未啟動(dòng)。檢查中發(fā)現(xiàn)，各級(jí)政府和有關(guān)部門、廣大市民對(duì)節(jié)能建筑缺乏認(rèn)識(shí)和了解，房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)建設(shè)節(jié)能建筑缺乏積極性。
三、促進(jìn)資源節(jié)約工作的主要措施
（一）深入宣傳教育，提高全社會(huì)的資源節(jié)約意識(shí)
各級(jí)政府和企業(yè)要從樹立科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞節(jié)約能源、節(jié)約原材料、節(jié)約用水、節(jié)約土地、資源綜合利用、實(shí)施建筑節(jié)能等工作，深入開展資源節(jié)約的宣傳教育工作，通過(guò)新聞媒體的宣傳報(bào)道、舉辦節(jié)能降耗知識(shí)競(jìng)賽、組織專業(yè)技術(shù)的宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)，使資源節(jié)約意識(shí)深入人心，把資源節(jié)約活動(dòng)落到實(shí)處。
（二）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化
要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，加快技術(shù)進(jìn)步，提高裝備水平。大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，加速淘汰能耗高、效率低、污染重的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備，堅(jiān)決遏制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，推行科學(xué)的企業(yè)發(fā)展技術(shù)路線，發(fā)展清潔能源，擴(kuò)大余熱、余氣和天然氣利用，開發(fā)新能源和可再生能源，促進(jìn)能源利用向高效化、清潔化方向發(fā)展，不斷提高節(jié)能降耗和環(huán)保治理水平。
（三）大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
以推進(jìn)清潔生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持推行清潔生產(chǎn)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，與加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，不斷提高資源利用效率，切實(shí)減少污染物排放，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要加強(qiáng)工業(yè)廢棄物綜合利用的研究和開發(fā)，積極開拓環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展壯大我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（四）繼續(xù)加大節(jié)能新技術(shù)推廣與應(yīng)用力度
由于缺乏人才、技術(shù)和資金，我區(qū)許多企業(yè)自主開發(fā)節(jié)能新技術(shù)的能力不強(qiáng)，在推廣和應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)過(guò)程中，仍然需要各級(jí)政府加大引導(dǎo)和推廣力度，促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，改進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝，更好地開展資源節(jié)約與綜合利用工作。
（五）加強(qiáng)管理和監(jiān)督，促進(jìn)資源節(jié)約
要加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水執(zhí)法監(jiān)察，開展節(jié)能監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化資源節(jié)約日常監(jiān)督管理，建立健全能源統(tǒng)計(jì)考核制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)節(jié)能降耗的國(guó)家限額和自治區(qū)工業(yè)產(chǎn)品能耗定額，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約有獎(jiǎng)、超耗受罰的政策法規(guī)，鞏固資源節(jié)約工作成果，提高資源節(jié)約工作水平。
（六）繼續(xù)完善建筑節(jié)能配套地方法規(guī)及管理措施
各級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門要繼續(xù)完善建筑節(jié)能能配套地方法規(guī)、部門規(guī)章和管理措施，制定民用建筑節(jié)能專項(xiàng)費(fèi)用管理辦法，頒布建筑節(jié)能管理辦法以及實(shí)施熱量分戶計(jì)量收費(fèi)辦法，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有民用建筑進(jìn)行節(jié)能改造。各地建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收以及物業(yè)管理等方面細(xì)化建筑節(jié)能的管理工作，推進(jìn)我區(qū)建筑節(jié)能工作全面平衡發(fā)展。
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