7月31日，財政部發(fā)布通知，確定了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量補(bǔ)貼實(shí)施辦法。通知表示，國家對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金通過電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位。
申請補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目必須符合以下條件：按照程序完成備案。具體備案辦法由國家能源局另行制定。項(xiàng)目建成投產(chǎn)，符合并網(wǎng)相關(guān)條件，并完成并網(wǎng)驗(yàn)收等電網(wǎng)接入工作。
分布式光伏發(fā)電特指采用光伏組件，將太陽能直接轉(zhuǎn)換為電能的分布式發(fā)電系統(tǒng)。該模式倡導(dǎo)就近發(fā)電，就近并網(wǎng)，就近轉(zhuǎn)換，就近使用的原則，能有效提高同等規(guī)模光伏電站的發(fā)電量，并解決電力在升壓及長途運(yùn)輸中的損耗問題。
“以太陽能分散、不連續(xù)的特性，就最適合分布式發(fā)展，特別是工商業(yè)領(lǐng)域，具有大面積屋頂?shù)姆植际桨l(fā)展，自發(fā)自用，產(chǎn)電的高峰也是用電的高峰，任何光照條件，任何地區(qū)都能使用。而且它應(yīng)更適用于目前的中國，即工業(yè)電費(fèi)要大大高于民用電費(fèi)。”晶科能源全球品牌總監(jiān)表示，分布式光伏發(fā)電被認(rèn)為是中國光伏市場發(fā)展的主要動力。
據(jù)悉，不僅僅是中國，在世界范圍內(nèi)，分布式占光伏累計總裝機(jī)容量的68.9%，在美國超過83%，德國超過85%，日本更高達(dá)90%以上。
但是光伏分布式發(fā)電的發(fā)展離不開政府補(bǔ)貼。因此，補(bǔ)貼價格和補(bǔ)貼方式對其發(fā)展尤為關(guān)鍵。
對于此次補(bǔ)貼資金通過電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位的方式，能源專家林伯強(qiáng)認(rèn)為，這種補(bǔ)貼方式相對于以前的金太陽工程來說，是一個比較好的方案，不容易出現(xiàn)騙補(bǔ)現(xiàn)象，也能夠讓企業(yè)較快地獲得補(bǔ)貼。
金太陽工程是政府為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺的補(bǔ)貼政策，但由于出錢給企業(yè)補(bǔ)貼發(fā)電設(shè)備費(fèi)用，后期企業(yè)發(fā)不發(fā)電，政府不會再過問的性質(zhì)，導(dǎo)致出現(xiàn)很多企業(yè)騙補(bǔ)的情況。
審計署公告顯示，2011年至2012年，為支持重慶、上海、安徽、遼寧、廣東等18個省份的節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展，國家財政撥出800多億元資金。其中，金太陽示范工程補(bǔ)助資金累計為81.49億元，太陽能光電建筑應(yīng)用示范補(bǔ)助資金累計為20.06億元，這超過100億元的資金中，有2.2億元被11家企業(yè)通過虛報申報材料等各種方式違規(guī)獲得。
值得注意的是，此次通知強(qiáng)調(diào)享受金太陽示范工程補(bǔ)助資金、太陽能光電建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金的項(xiàng)目不屬于分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼范圍。光伏電站執(zhí)行價格主管部門確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，不屬于分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼范圍。
不過，對于外界關(guān)注的補(bǔ)貼價格，通知僅表示補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將綜合考慮分布式光伏上網(wǎng)電價、發(fā)電成本和銷售電價等情況確定，并適時調(diào)整。但具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還有待國家發(fā)展改革委出臺分布式光伏上網(wǎng)電價后再另行發(fā)文明確。
目前市場上流傳的說法是以0.42 元/度的分布式電價補(bǔ)貼。錢晶認(rèn)為，如果真是以0.42元/度來補(bǔ)貼，這對于企業(yè)來說吸引力很大。
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