日前，國家能源局下發(fā)《關于當前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關事項的通知》，意在進一步推進電力用戶直接向發(fā)電企業(yè)購電，并且能源局詳細規(guī)定了東部、中部和西部地區(qū)根據(jù)各地實際情況實行差別化政策。
昨日（8月8日），有業(yè)內專家對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，用電企業(yè)直接購電，對其壓縮成本是重大利好。同時，采取差別化政策又有助產業(yè)調整和轉移。
利于用電企業(yè)壓縮成本
電力用戶直接向發(fā)電企業(yè)購電并非能源局首次推出。在此之前，國家發(fā)改委就曾經(jīng)出臺過相關文件，只不過沒有全面推廣，而是在部分省市進行試點。
在今年5月份國務院取消和下放的117項行政審批權力名單中，就包括電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點審批權。之前，電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電必須通過國家能源局的審核。
在業(yè)內人士看來，該項審批權的取消，拉開了企業(yè)直接向發(fā)電企業(yè)購電的序幕。
昨日，中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，“企業(yè)直接購電是我國電力改革的重要舉措，讓發(fā)電集團之間相互競價，就是為了打破壟斷”。
“對企業(yè)來講，支出大幅度降低是主要利好”。任浩寧認為，電力成本對于很多企業(yè)，尤其是重工業(yè)企業(yè)而言，占比非常大。從能源結構來看，目前火電需求并不旺盛，再加上新能源的沖擊，所以如果參與企業(yè)間競價的話，價格會有下調的空間。
直購電帶來的好處是顯而易見的。幾年來，國家發(fā)改委接連批準了安徽、江蘇等省份開展此項試點工作。
2010年，發(fā)改委批準了福建一些電力用戶直接從發(fā)電企業(yè)購電，當年，福建省大用戶直接購電試點涉及6家發(fā)電企業(yè)和6家電力大用戶，形成9對交易，總電量達22.93億千瓦時。當時的統(tǒng)計資料顯示，該試點減少了6家電力用戶的用電成本以及用電量，并且這6家企業(yè)的產值增長均高于全省工業(yè)用電、產值平均增長水平。
電力交易差別化對待
此次，國家能源局還特別針對東部、中部和西部地區(qū)的不同情況采取了不同的政策標準。
按規(guī)定，在東部地區(qū)，要向高新技術企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產業(yè)及能效標桿企業(yè)傾斜，一般性的高能耗企業(yè)，原則上不安排參與直接交易。中部地區(qū)和西部地區(qū)的條件略微放寬一些，對參與電力直接交易的企業(yè)，只對其單位能耗提出要求，中部必須低于本省工業(yè)企業(yè)平均水平，西部必須低于全國同行業(yè)平均水平。
多位業(yè)內人士在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，國家能源局采取差別化的準入政策意圖非常明顯，是從側面促進產業(yè)布局的優(yōu)化，從而達到淘汰落后產能，以及產業(yè)結構調整的目的。
除此之外，國家能源局還按照平穩(wěn)有序的原則逐級開放用戶，近期首先開放用電電壓等級110千伏（66千伏）及以上用戶，有條件的可開放35千伏（10千伏）及以上的工業(yè)用戶或10千伏及以上的高新技術企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產業(yè)參與直接交易。
任浩寧表示，按照此標準，基本上符合要求的都是一些電力需求相當旺盛、比較穩(wěn)定的企業(yè)，對于發(fā)電企業(yè)來講就是優(yōu)質客戶。而逐級開放主要是為了保障發(fā)電企業(yè)利益，防止因為全部市場化而造成的電力供給扭曲，影響發(fā)電企業(yè)收益。
用戶直接向發(fā)電企業(yè)購電被認為是電力體制改革的重要舉措之一，電力改革推行至今，充分發(fā)揮市場的作用已經(jīng)成為將來的發(fā)展方向。
國家能源局特別強調，要減少干預，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。任何單位和部門不得通過行政手段強制指定直接交易的對象、電量和電價，不得以直接交易為名變相實行電價優(yōu)惠政策。
一位業(yè)內專家告訴記者，在行業(yè)人士看來，推動直接購電最大的意義在于對整個行業(yè)的市場化改革造成多大影響，也就是直接購電倒逼發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)改革。
不過，廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，由于試點地區(qū)的交易量比較少，所以目前看來對整個改革的推動作用不是很明顯。
業(yè)內專家認為，只有在數(shù)量和范圍上有所突破，直接購電才會真正推動電力體制改革。而隨著行政審批權的取消和國家能源局下大力氣促進此項工作，企業(yè)直接購電制度正逐步成熟。
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