美國“總統(tǒng)氣候行動計劃”的出臺，告訴世界：技術、觀念都需要與時俱進，沒有一成不變的東西。改變觀念，會帶來包括技術在內的一系列變化。中國作為一個大國，改變起來很難，但是必須改變，過去認為“以煤為主”是一成不變的，現(xiàn)在來看，無論是從全球應對氣候變化來看，還是從能源戰(zhàn)略來看，可能都需要改變。
后顧無憂的“孤注一擲”
奧巴馬下決心要在應對氣候變化上做點事情，給歷史留下一筆，作為一個政治家來說是可以理解的，但要明白，他做出“符合美國人民利益”的決定有其自身的背景。
在2008年競選的時候，奧巴馬就拋出“綠色新政”，通過主打環(huán)保牌來應對氣候變化，發(fā)展清潔能源，謀求可持續(xù)發(fā)展。所以他當選總統(tǒng)不久，就于2009年獲得了諾貝爾和平獎。當時國際社會希望奧巴馬能帶領全球在環(huán)境保護、應對氣候變化方面能做點工作，但是隨后金融危機的到來，讓他在第一個任期內，并未兌現(xiàn)應對氣候變化、綠色發(fā)展的承諾。在第二個任期內，他沒有任何政治上的壓力，準備孤注一擲、兌現(xiàn)承諾。
從經濟發(fā)展來看，美國去年增速接近3%，在OECD國家里表現(xiàn)最好，失業(yè)率很低，金融狀況也比較穩(wěn)定。從國際關系上看，伊拉克撤軍已經完成，阿富汗撤軍在即，中東局勢基本上可以靜觀其變�？梢哉f，奧巴馬沒有太多的后顧之憂，在氣候變化問題上可以出點彩。從能源發(fā)展來看，近年來，因為頁巖氣和可再生能源的發(fā)展，美國的溫室氣體排放大幅度降低，成為發(fā)達國家中溫室氣體減排最多的國家，目前超過了歐盟，排名世界第一，所以美國開始批評中國是溫室氣體排放增長最快的國家，也就是說，美國有能力在氣候變化方面做點事情。
有勝算但尚不確定
但是，“總統(tǒng)氣候行動計劃”能否行得通，還有很大的不確定性。因為民主黨在國會里面已經成為少數(shù)派，奧巴馬推行新法案的時候，會受到共和黨的制約。所以他在國會無法推動清潔能源和應對氣候變化的方案，不得不自己單干，但前提是國會不去推翻他，或者是憲法法院不判他違憲。
第一個不確定性，是共和黨詬病奧巴馬的減排措施，對煤炭行業(yè)打擊很大。因為要求發(fā)電的碳排放不超過450克/千瓦時，只有天然氣可以做到，煤炭如果不輔以CCS技術，根本不可能做到。共和黨對此堅決抵制，并聲稱“這純粹是胡鬧，我們不能看著總統(tǒng)胡來”，因為“美國在清潔煤技術上也投了數(shù)千億美元，不能讓這些錢打水漂”。雖然美國的煤電完全可以被天然氣替代，因為美國現(xiàn)在包括頁巖氣在內的天然氣開發(fā)量已經到了6600億立方米，到2015年可以達到8000億立方米，問題是現(xiàn)有的8億噸產能的煤炭工業(yè)怎么辦？這是美國必須想清楚的問題。
第二個不確定性，是現(xiàn)有火電廠怎么淘汰？美國現(xiàn)有3.36億千瓦的煤電裝機，而且美國的煤炭行業(yè)牽涉到幾十萬人的就業(yè)，還牽扯到鐵路運輸?shù)纫幌盗袉栴}。此外，還會受到產煤大州和煤炭發(fā)電大州的反對，比如賓夕法尼亞州煤電占比80%，如果大幅度淘汰煤電，會對該州的就業(yè)、經濟收入帶來很大的壓力。
但是提倡新能源革命、發(fā)展相關技術，有利于鞏固美國全球領先的地位，也有利于美國引導應對氣候變化的方向，因而是符合美國利益的，也有不少人支持該政策，所以奧巴馬成功的可能性也是比較大的。從另一個角度考慮，奧巴馬作為政治家，對于能否成功，也應該是做了很嚴格的估量。
對中國存三大影響
首先,中國的減排壓力陡增。美國一旦成為全球氣候變化領導者，對中國的壓力很大。從2000年尤其是2005年之后，中國的能源增長很快，能源消費量幾乎翻了一番，從2005年的20億噸標準煤到現(xiàn)在接近40億噸標準煤，發(fā)電裝機最新數(shù)據(jù)已經接近13億千瓦，2005年以來。新增容量在每年1億千瓦左右。從溫室氣體的排放來看，美國2005年以來削減了近10%，中國則翻了一番，幾乎占全球增量的60%～70%。
其次，從能源發(fā)展的角度來說，對中國是一個很大的沖擊，也提醒中國反思過去“以煤為主”是鐵律的能源戰(zhàn)略，重新考慮未來的能源戰(zhàn)略。如果全球下決心淘汰煤，或者制定標準要求煤電二氧化碳排放不超過450克、那對我們的煤炭行業(yè)、煤電行業(yè)可能是個巨大的沖擊。
另外，也提醒中國科學看待新能源和頁巖氣的發(fā)展。在新能源和頁巖氣問題上，我們一直猶豫不決，雖然發(fā)展得不錯，但仍未把它們放在很重要的位置上�，F(xiàn)在美國開始把它放在很重要的位置上了，提出了2020年可再生能源發(fā)電的比例翻番，我們應該怎么應對？以風電為例，去年美國的風電并網裝機和中國都是6000多萬千瓦，但是美國風電發(fā)電量是1700多億千瓦時，平均利用小時接近2700小時，中國風電發(fā)電量1000多億千瓦時，平均利用小時約1800小時。
中美戰(zhàn)略合作 環(huán)境很重要
中美兩國新一屆政府上任伊始，就開始了新一輪的戰(zhàn)略對話。未來，中美兩國在能源戰(zhàn)略層面要做三件事情：
一是確保全球能源安全。中美雙方都有義務去保障全球能源安全，而不僅僅是保障中國或者美國的能源安全，因為兩國占了全球能源消費量的40%。中美兩國如果不聯(lián)手去保障全球的能源安全，本國的能源安全也無法保障。
二是在技術發(fā)展方向上。因為兩個大國都追求能源安全、能源獨立，這就要靠技術進步。在全球化的背景下，技術不是一個國家獨享的，所以要考慮中美在技術方面的合作，不僅僅包括新能源技術，還包括頁巖氣技術、建筑能效技術、汽車能效技術等。
三是在應對氣候變化方面。特別是在應對氣候變化的技術方面如CCS領域，還要進行深入合作。對我國而言，有個誤區(qū)需要糾正：與美國合作不僅要重視國家層面的合作，更要通過企業(yè)來實現(xiàn)合作，不能希望政府解決所有問題。因為美國是市場經濟國家，技術大多被企業(yè)掌握，因此中美合作要共贏、要取得成效還是要推動企業(yè)層面合作。
為保障合作順利進行，中美雙方都要提供很好的環(huán)境，尤其是法律環(huán)境和輿論環(huán)境。在這方面，雙方都存在問題。在創(chuàng)新領域，美國還是處于冷戰(zhàn)的思維方式，特別是美國國會，只要中國公司去美國做較大投資，就會站出來反對。中國的問題就在于，外資企業(yè)發(fā)現(xiàn)，在中國的環(huán)境是越來越困難，所以雙方可能都要傾聽企業(yè)的意見，去凈化環(huán)境、建立互信�；バ攀菓�(zhàn)略層面的互信，因為中美兩國不可能或者很難發(fā)生正面沖突，因為中美發(fā)生正面沖突，對全球都是災難，所以為了避免發(fā)生這樣的事情，就需要進行交流，探討合作。這種合作應該建立更強的經濟紐帶，是以企業(yè)為基礎的合作，因此雙方都應該心平氣和、著眼大局，為對方的企業(yè)提供寬松、公正、公平的環(huán)境。
大國氣度需全民學習
對中國來說，切忌忘乎所以，需要放平心態(tài)，冷靜看待自身的缺點和弱點，要明確我們還不具備和美國平起平坐的實力，因此在全球治理方面應該多向美國學習，更多地從維護全球利益出發(fā)，而不是只談本國利益。
大國必須要關心大事，而不是雞毛蒜皮的事情，表態(tài)和行動也要有權威。中國要明確的底線是，我們的能源安全是建立在全球能源安全基礎之上的，誰對全球能源安全破壞就是對中國的侵犯，這是我們的核心利益。所以應該提倡構建全球能源安全體系，如果我們不是僅僅去牟取私利，那你就會有得到擁護。未來，中國在很多問題上，比如亞太自由貿易區(qū)的談判問題，構建東北亞、東南亞能源安全體系問題，要積極出牌，積極參與，因為作為第二大經濟體，是沒辦法躲過去的。
作為世界第二經濟大國、第一能源大國，中國的大國氣度和優(yōu)雅風范還需要修煉，要真正成為一個自信、有底氣又有實力的大國，還需要培養(yǎng)，需要學習，這是中國今后二三十年必須做的基本功課，不僅政治家們要學，而且全體國民都要學習大國公民的心態(tài)和素質。
在這個過程中，中國需要好好學習和體會怎么去做世界領袖，如何處理雙邊多邊關系，大國小國關系等。對企業(yè)而言，也必須學習如何成為國際化的企業(yè)，我反對用“走出去”這個詞，因為國際化不是簡單地走出去，而是要用國際化的思維、策略、語言、團隊以及經營方式，在國際的市場經濟大環(huán)境，按市場規(guī)律來做事。國際市場的一個重要規(guī)則是，企業(yè)雙方滿意才能實現(xiàn)共贏，而不是說簡單地讓政府簽訂協(xié)議，企業(yè)來執(zhí)行。國際化的企業(yè)最關鍵的就是不能讓別人抱著，政府也盡量不要把企業(yè)抱著，而是給企業(yè)一個寬松的環(huán)境。
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