國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地,近日在北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)起舉辦的第四屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇上說,中國(guó)低價(jià)能源體系提高了社會(huì)環(huán)境成本,要想達(dá)到節(jié)能的目標(biāo)最好建立一個(gè)市場(chǎng)手段和行政手段相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。
周大地說,目前,歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)基本上建立在清潔能源、優(yōu)質(zhì)能源的基礎(chǔ)上,比如日本的煤炭消費(fèi)大約只有10%左右,而我國(guó)則超過了20%。現(xiàn)在我國(guó)和世界各國(guó)的能源價(jià)格相比,電價(jià)、油價(jià)和煤炭等都沒有達(dá)到世界各國(guó)的能源價(jià)格水平,很多國(guó)家特別是歐美和日本等強(qiáng)調(diào)節(jié)能和資源短缺的國(guó)家,還在能源上面加了政策性稅收,價(jià)格更高于我國(guó)。而我國(guó)能源價(jià)格比較低,于是大力發(fā)展能源工業(yè),進(jìn)而造成環(huán)境代價(jià)和各種社會(huì)代價(jià)比較高。
為了降低能耗、建立資源節(jié)約型社會(huì),我國(guó)出臺(tái)了一系列政策和手段,也取得了一定效果。不過,在行政手段和市場(chǎng)手段還存在一些問題,一方面對(duì)市場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)以及市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的控制不夠,公共資源所掌握的投資對(duì)節(jié)能方面的投入也不夠,對(duì)浪費(fèi)型、高消型的投資控制不夠。
周大地指出,中國(guó)要想搞節(jié)能必須利用市場(chǎng)手段來調(diào)節(jié),就是建立一個(gè)驅(qū)動(dòng)企業(yè)和群眾往節(jié)能高效這個(gè)方向去發(fā)展、去投資的機(jī)制。只有使所有投資者都能積極參與節(jié)能才能真正降低能耗。另外,還可以通過行政手段來降低能耗,最好通過設(shè)立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來增加高耗能企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。
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