繼今年三季度國(guó)家發(fā)出化解電解鋁產(chǎn)能過剩矛盾通知后，電解鋁行業(yè)節(jié)能降耗明年將再發(fā)力。
12月23日，國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站公布了其與工業(yè)和信息化部出臺(tái)的《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，決定自2014年1月1日起對(duì)電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，電解鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、節(jié)能降耗勢(shì)在必行，預(yù)計(jì)明年將降低至少100萬噸產(chǎn)能，電解鋁生產(chǎn)企業(yè)將迎來洗牌，地方政府將取消補(bǔ)貼政策，讓市場(chǎng)來檢驗(yàn)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
階梯電價(jià)嚴(yán)控企業(yè)能耗
《通知》明確，根據(jù)電解鋁企業(yè)上年用電實(shí)際水平，分檔確定電價(jià)。鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時(shí)的，執(zhí)行正常的電價(jià);高于每噸13700千瓦時(shí)但不高于13800千瓦時(shí)的，電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)0.02元;高于每噸13800千瓦時(shí)的，電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)0.08元。
今年7月份，發(fā)改委就發(fā)布了關(guān)于化解電解鋁產(chǎn)能過剩矛盾的公告，對(duì)行業(yè)能耗進(jìn)行嚴(yán)格控制，并對(duì)行業(yè)補(bǔ)貼實(shí)行了全面退出政策，電解鋁產(chǎn)能已降低100多萬噸。12月19日，工信部就此開會(huì)討論，并出臺(tái)了此通知。
今年7月，工業(yè)和信息化部就發(fā)布公告稱，為遏制鋁行業(yè)重復(fù)建設(shè)，化解電解鋁產(chǎn)能過剩矛盾，新增電解鋁生產(chǎn)能力的電解鋁項(xiàng)目，必須要有氧化鋁原料供應(yīng)保證，并落實(shí)電力供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)葍?nèi)外部條件。鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)通過重組實(shí)現(xiàn)水電鋁、煤電鋁或鋁電一體化。生產(chǎn)要素缺乏競(jìng)爭(zhēng)力地區(qū)的電解鋁企業(yè)要逐步轉(zhuǎn)移退出，或在規(guī)劃引導(dǎo)和總量控制下，有序向競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，防止盲目投資加劇產(chǎn)能過剩。“結(jié)構(gòu)性調(diào)整、降低能耗勢(shì)在必行。”預(yù)計(jì)取消能耗補(bǔ)貼后，明年電解鋁行業(yè)市場(chǎng)行情將低于今年，電解鋁價(jià)格由今年的14100~14800元/噸，降低到明年的13800~14500元/噸。明年將在今年關(guān)停100多萬噸產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，再關(guān)停至少100萬噸產(chǎn)能。
政策扶持轉(zhuǎn)向依靠市場(chǎng)
預(yù)計(jì)今后5年內(nèi)，產(chǎn)業(yè)扶持政策將逐步向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，地方政府將取消對(duì)高耗能企業(yè)的補(bǔ)貼政策。政府退出產(chǎn)業(yè)扶持，完全依靠市場(chǎng)的力量，將有利于行業(yè)發(fā)展。
此次《通知》指出，各地要規(guī)范電解鋁企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電力直接交易行為。鋁液電解交流電耗高于每噸13700千瓦時(shí)或未完成節(jié)能考核目標(biāo)的，不得與電力企業(yè)進(jìn)行電力直接交易;不高于每噸13350千瓦時(shí)的，省級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先支持其參與電力直接交易。《通知》強(qiáng)調(diào)，各地不得自行降低對(duì)電解鋁企業(yè)的用電價(jià)格，已實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠的應(yīng)立即糾正。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)電解鋁企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量收取政府性基金、附加和系統(tǒng)備用費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，不得自行減免。
目前，電解鋁企業(yè)40%成本來自于電力成本。未來，企業(yè)須改進(jìn)技術(shù)和管理，亦可采用煤電和水電聯(lián)營(yíng)等方式，降低綜合電耗。一些技術(shù)水平相對(duì)較高的企業(yè)尚可生存，但仍需要在不斷轉(zhuǎn)型中降低能耗;而一些實(shí)力不強(qiáng)的小企業(yè)將面臨淘汰，整個(gè)行業(yè)將再次迎來洗牌潮。
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