歷經(jīng)改革開放三十多年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量躍升至全球第二，能源消費和生產(chǎn)總量快速增長，增速至全球首位。
其中，隨著我國汽車普及率的不斷攀升，石油消費量在能源消費總量中的比例進一步提高，石油進口量超越美國，石油供應安全問題升級。以化石能源為主的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，導致去年我國東部地區(qū)霧霾達到歷年最嚴重的水平。可再生能源裝機容量增長速度較快，但是在消納環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一定的問題。
能源是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，我國經(jīng)濟目前仍屬于發(fā)展中國家水平，未來經(jīng)濟的進一步發(fā)展必須依靠充足的能源作為支撐。
當前人均能源消費水平尚處于較低水平，但是全國能源總體消費量已居全球首位。
然而，我國化石能源稟賦存在結(jié)構(gòu)性缺陷，特別是化石能源中優(yōu)勢資源石油和天然氣儲量、產(chǎn)量均不足，隨著能源消費總量的繼續(xù)攀升，能源供應壓力將呈逐步加劇趨勢。能源安全、穩(wěn)定供應成為當前、未來能源領(lǐng)域的焦點。
當前，我國把節(jié)約能源、提高能效，大力發(fā)展可再生能源以及化石能源的清潔利用作為重要的能源發(fā)展戰(zhàn)略。然而，當前我們遇到的問題不是路徑和方向問題，而是實施過程中遭遇到的體制和機制問題。我們期待在今年，這些問題將被破解。
節(jié)約能源和提高能源的驅(qū)動力不足，2014年啟動能源價格改革將為節(jié)約能源注入活力。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,要推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價格。預計2014年能源領(lǐng)域的改革將以價格改革為突破，油、氣、電、水定價機制將向市場化加速推進。目前，居民階梯電價已經(jīng)開始部分試點，下一步通過發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價改革，實現(xiàn)火力發(fā)電和可再生能源電價聯(lián)動，促進可再生能源電力充分消納和發(fā)電節(jié)能的雙贏。石油方面，我們僅在原油價格方面實現(xiàn)與國際原油市場價格掛鉤，而與國內(nèi)市場供需基本“脫節(jié)”。這一價格機制既不能反應真實的供需情況，也不利于引導廣大用戶節(jié)油。霧霾問題導致天然氣成為了當下備受親睞的能源，天然氣資源儲量和開采量不足是我國能源資源的軟肋。然而，天然氣價格水平較低，企業(yè)“走出去”到國際上采購天然氣資源的動力明顯不足，為我國天然氣供應緊張埋下隱患。另外，天然氣的階梯價格機制尚未全面建立，希望國家盡早啟動天然氣價格改革。
能源價格與環(huán)保相結(jié)合，實現(xiàn)誰污染誰治理，有效降低污染物排放。可再生能源發(fā)電價格一直被認為是遠高于傳統(tǒng)的燃煤發(fā)電成本，原因是人們忽視可再生能源在減少溫室氣體和污染物排放方面作出的貢獻，僅僅從發(fā)電投入方面來考慮。
如果將污染物治理的成本，以及人們受污染對生活造成的影響均考慮進去，可再生能源發(fā)電相對于傳統(tǒng)火力發(fā)電成本效益優(yōu)勢將會凸顯出來。這一切，都有賴于建立能源價格與環(huán)保的聯(lián)動機制。
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