今年,中國再次作出了抗擊污染的承諾,頒布新的限制措施,甚至在政府工作報告中首次使用了“霧霾”一詞。
中國財政部周三發布的工作報告稱,去年環保節能支出較2012年減少9.7%,至人民幣1,800億元(合293億美元)。這僅相當于去年該領域預算的約86%。
2012年,環保節能支出超過預算,增加23%,至約人民幣2,000億元。相比之下,據中國政府稱,去年中國軍費支出約為人民幣7,200億元。
但不管怎樣,中國國務院總理李克強誓言全力以赴抗擊污染。周三發布的工作報告還呼吁將環保節能支出增加17%,至約人民幣2,100億元。
李克強在人民大會黨對全國人大代表發表講話時說,要像對貧困宣戰一樣,堅決向污染宣戰。
與環保節能支出減少形成鮮明對比的,是中國領導人在全國人大會議周三開幕前發布的報告中的相關表述。在另外一份報告中,中國國家發展和改革委員會表示,它將努力實現減排目標,推出多項計劃,使污染企業為其造成的污染買單,為環境的破壞負責。
國家發改委表示,它將加強空氣污染防治行動方案的實施,加強空氣污染防治措施的協調,重點關注京津冀、長三角和珠三角的嚴重污染地區。
盡管如此,環保支出仍出現了令人不安的下降。據報告稱,環保支出之所以下降,原因在于政府在部分與節能產品有關的補貼到期后沒有延期。早些時候,政府在一項節能家電補貼到期后沒有延期。
環保支出的減少恰逢政府今年決定使用在此前的工作報告中從未出現過的一個詞:霧霾。
國家發改委稱,資源消耗和環境污染的問題非常突出。發改委表示,節能減排的任務非常艱巨;尤其值得一提的是,霧霾經常籠罩中國大片地區,嚴重影響人們的生活和健康。
值得注意的是,此前的發改委報告中一直未出現過“霧霾”這個詞,即便是在發改委發布應對這個問題的措施時也未提到“霧霾”一詞。在去年的工作報告中,發改委稱,它將加強城市地區空氣污染的防治,加強措施監控有害細顆粒物PM2.5。PM2.5指的是直徑在2.5微米以下的顆粒物,這類顆粒物對人體健康威脅尤其大。
發改委還承諾將大力減少氮氧化物的排放。氮氧化物是一種空氣污染指標,主要來自燃煤電廠和煉油廠。發改委表示,2014年氮氧化物的排放量將較2013年減少5%,這是發改委首次設定年度目標。中國的目標是在2015年前使氮氧化物排放量較2010年減少10%。不過,據官方媒體新華社去年報道,2010年至2012年,工業改革步伐緩緩造成氮氧化物排放量增加了2.8%,凸顯出中國領導人在重組以工業為基礎的經濟方面所面臨的諸多挑戰。
使用“霧霾”一詞或許是承認,最近北京和上海等多個主要城市連續數日遭遇了近幾年來時間最長、最嚴重的空氣污染。“中國實時報”欄目將密切關注明年的報告是否會使用“空氣末日”(airpocalypse)這個詞。
|