“如果把霧霾徹底拿下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)降低多少個(gè)百分點(diǎn)?”
時(shí)下，這個(gè)沉重的話題正困擾著學(xué)界和政府部門。一邊是霧霾頻發(fā)，政府下決心出手治理，而推進(jìn)節(jié)能減排必然要求淘汰落后產(chǎn)能，可能會(huì)給一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來滅頂之災(zāi);另一邊，則是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行壓力，而惠民生、保就業(yè)不能沒有一定的速度。
霧霾須治，增長(zhǎng)也須穩(wěn)，這讓一些地方在節(jié)能減排過程中因?yàn)閾?dān)心影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而投鼠忌器、畏首畏尾。那么，節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不是一對(duì)永恒的矛盾?治理霧霾所帶來的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是否必然帶來經(jīng)濟(jì)增速的大幅下滑?
事實(shí)上，類似的問題在上世紀(jì)的美國(guó)也出現(xiàn)過。由于美國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)建立在大量消耗石油等傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)上，一些人擔(dān)心，隨著石油儲(chǔ)量的減少、價(jià)格的攀升，這種傳統(tǒng)的發(fā)展方式將難以為繼，經(jīng)濟(jì)也將面臨崩潰。
而許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家則預(yù)測(cè)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有自身調(diào)節(jié)的功能，如果應(yīng)對(duì)得當(dāng)，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變反而能成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。因?yàn)橛蛢r(jià)上漲會(huì)使市場(chǎng)主體有更多動(dòng)力投入替代能源的開發(fā)，只要給予必要的政策引導(dǎo)，建立在新能源基礎(chǔ)上的新型發(fā)展方式將成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為強(qiáng)大的引擎。
這樣的判斷已為后來的事實(shí)所證明。雖然幾次石油危機(jī)使石油價(jià)格從1973年的每桶不足3美元上漲到2008年的147.27美元，但卻沒有打垮美國(guó)經(jīng)濟(jì)，相反，美國(guó)充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，一方面大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，使頁(yè)巖氣、太陽(yáng)能、核能等得到充分利用，不僅創(chuàng)造了大量GDP和就業(yè)崗位，而且極大地降低了美國(guó)的能源對(duì)外依存度水平;另一方面，以蘋果、谷歌[微博]為代表的新經(jīng)濟(jì)模式迅速崛起，擺脫了能源制約，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。
以同樣的視角來看待我國(guó)當(dāng)前治理霧霾的問題，不難發(fā)現(xiàn)這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)藏著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大機(jī)遇，關(guān)鍵在于發(fā)揮好市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)功能和政策的引導(dǎo)作用。
比如，治理汽車尾氣，如果只是一味出臺(tái)限購(gòu)、限行措施，雖然短時(shí)間內(nèi)立竿見影，但由此帶來的出行不便、物流不暢，可能會(huì)降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。換一種思路，如果大力發(fā)展新能源汽車，用經(jīng)濟(jì)手段逐步淘汰傳統(tǒng)汽車，則會(huì)帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)又不影響社會(huì)正常出行需求和流通需要。
再如，治理燃煤污染，如果只是用行政手段一味關(guān)停火電廠，就可能造成短時(shí)間內(nèi)電力供應(yīng)緊張，影響生產(chǎn)生活。而通過財(cái)稅手段，對(duì)高污染發(fā)電項(xiàng)目征收重稅，提高運(yùn)行成本，再用增加的稅收大力補(bǔ)貼新能源發(fā)電，讓新能源電價(jià)得以大幅降低，價(jià)格的調(diào)節(jié)作用自然會(huì)使高污染的發(fā)電項(xiàng)目無(wú)利可圖，同時(shí)新能源發(fā)電將獲得廣闊的發(fā)展空間，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
凡此種種，無(wú)不說明節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是一對(duì)矛盾，相反，如果能充分發(fā)揮“無(wú)形之手”的作用，輔以“有形之手”的適當(dāng)引導(dǎo)，治理霧霾完全可以成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。
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