企業(yè)的排污權(quán)也可以像商品一樣，通過(guò)海峽股權(quán)交易中心自由買賣。日前，福建省政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作的意見(jiàn)（試行）》，今年福建省將先行在造紙、水泥、皮革、合成革與人造革、建筑陶瓷、火電、合成氨、平板玻璃等8個(gè)行業(yè)試點(diǎn)推行排污權(quán)有償使用和交易，交易的污染物為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物，并將集中式水污染治理設(shè)施形成的減排量納入儲(chǔ)備交易范疇。力爭(zhēng)到2016年在所有工業(yè)排污企業(yè)全面推行。
誰(shuí)污染誰(shuí)治理 誰(shuí)減排誰(shuí)受益
讓污染排放指標(biāo)成為有價(jià)資源，“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)減排誰(shuí)受益”，這正是排污權(quán)有償使用和交易制度設(shè)計(jì)的靈魂所在。比如，一家燃煤發(fā)電廠經(jīng)核算一年二氧化硫排放量為1000噸，但它通過(guò)投入環(huán)保設(shè)備、技術(shù)改造，經(jīng)監(jiān)測(cè)審核最終只排了800噸，那就可以把剩下的200噸指標(biāo)賣給其他企業(yè)。
今后，隨著減排力度不斷加強(qiáng)，排污權(quán)將越來(lái)越稀缺。這將推動(dòng)已獲得排污權(quán)的企業(yè)加快節(jié)能減排以騰出指標(biāo)，或儲(chǔ)存起來(lái)以備自身擴(kuò)大生產(chǎn)所需，或向市場(chǎng)出售獲利。同時(shí)，新上的企業(yè)和項(xiàng)目，首先要考慮的就是控制排污，否則就必須付出高昂的代價(jià)向市場(chǎng)購(gòu)買排污權(quán)。
可交易排污權(quán)有效期5年
海峽股權(quán)交易中心將作為福建省統(tǒng)一的排污權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)施交易管理。各設(shè)區(qū)市可在分支機(jī)構(gòu)交易平臺(tái)上交易。
該省將全面推行排污許可證制度。排污權(quán)核定后，其有效期統(tǒng)一為5年，現(xiàn)有企業(yè)自核定初始排污權(quán)當(dāng)年起計(jì)算，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目自試生產(chǎn)排污當(dāng)年起計(jì)算。確認(rèn)的可交易排污權(quán)應(yīng)在減排措施完成次年起5年內(nèi)出售，其中“十二五”以來(lái)至《意見(jiàn)》實(shí)施之日前的減排措施形成的減排量應(yīng)在《意見(jiàn)》實(shí)施之日起5年內(nèi)出售，逾期作廢。
排污單位可依程序自主交易處置排污權(quán)。對(duì)因生產(chǎn)波動(dòng)或污染治理設(shè)施不穩(wěn)定導(dǎo)致排污總量超出允許排放量的，允許短期租賃排污權(quán)，有效期不超過(guò)1年，且在排污權(quán)有效期內(nèi)最多租賃1次。
交易價(jià)格不低于初始費(fèi)用
新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目新增的排污權(quán)指標(biāo)，需通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買、政府出讓等方式有償獲取�，F(xiàn)有排污單位通過(guò)節(jié)能減排形成的富余排污權(quán)可無(wú)償用于本單位新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目建設(shè)，或出售獲利。交易價(jià)格以市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)為主，但不得低于初始排污權(quán)有償使用費(fèi)。
項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)先在本區(qū)域內(nèi)購(gòu)買排污權(quán)指標(biāo)�？缈h級(jí)以上交易的，需符合受讓區(qū)域環(huán)境功能達(dá)標(biāo)和總量控制要求。我省還將醞釀對(duì)企業(yè)排污實(shí)行“刷卡計(jì)量”，實(shí)施監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及平臺(tái)監(jiān)控，當(dāng)排污總量超過(guò)允許總量時(shí)，“刷卡排污系統(tǒng)”將發(fā)出警報(bào)并關(guān)閉排污口，迫使企業(yè)停產(chǎn)。
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