2005年5月，在中共深圳市第4次代表大會上，剛剛上任不久的深圳市委書記李鴻忠在會上發表了一番警世駭俗的言論，他分析指出：經過長達20多年的高速發展，深圳正面臨著土地、能源、人口和環境承載力四個“難以為繼”的嚴重局面。李鴻忠稱，這四個“難以為繼”是深圳發展的瓶頸。在此后的各種場合中，李鴻忠都多次提出，深圳要突破這個瓶頸，就必須樹立新的資源觀，發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型城市，要種出“高產田”，即以最小的能耗獲得最大的收成。這是深圳持續發展的“華山一條路”。
如今，兩年過去了。深圳建設能源節約型城市的工作做得怎樣？取得了什么成效？記者近日走訪了深圳有關部門的負責人和一些節能降耗的典型企業，欣喜地看到，在落實科學發展觀的新一輪競賽中，深圳又一次走在了時代的前頭。
節能降耗是標兵
這是記者參觀的一家用廢棄玻璃生產玻璃瓶的企業：走進廠區和車間里面，發現這是一家花園型的工廠。清洗廢棄玻璃的污水經過多次循環過濾后，可以用來養魚、種花、清潔衛生。僅此一項，年減少新水用量3.6萬噸。更讓人驚嘆的是：深圳每年丟棄的20萬噸廢玻璃，這家企業可以消化9萬噸，每年可以為深圳減少7.5萬噸的垃圾填埋量。這家名叫華晶玻璃瓶公司的企業，是深圳推行節能降耗、建設資源節約型城市的一個典型和縮影。
深圳既有華晶這樣的節能降耗大戶，還有更多的從節約一度電、一滴水做起的節能小戶。但他們產生的節約效益可能會讓你大吃一驚。據被評為深圳市酒店業唯一一家綜合節能項目示范單位的深圳東華假日酒店的統計，該酒店自2002年開始實施綜合節能改造，嚴格杜絕“跑、冒、滴、漏”現象，每年節約用電52萬度、柴油8.6萬升，每年節約能源費用高達70多萬元。
無數事例證明：近年來深圳通過政府扶持、項目示范、宣傳培訓等一系列措施，著力推動全市節能降耗工作的穩步發展，節能降耗工作取得了明顯成效，資源節約型城市已初現雛型。
2006年，作為“綠色GDP”一項重要指標的深圳萬元GDP綜合能耗，由原來的0.55噸標準煤下降為0.53噸標準煤，降幅約3.7％。據測算，深圳萬元GDP綜合能耗僅為全國平均水平的三分之一，低于國內甚至國際上的很多城市。全市萬元GDP水耗為31.98立方米，比前年同期下降8.86％；每平方公里土地產出值1.31億元，同比增長13.5％，基本達到了種“高產田”的目標；深圳回收利用再生資源的工作也走在全國前面。深圳主要工業廢渣——粉煤灰每年的排放量約30萬噸，其中90％以上被分選出來，直接用于基本建設，還有少量被深圳一些輕質墻體材料生產企業利用。全市粉煤灰的綜合利用率高達98％，比全國平均利用水平高35個百分點！
近年來，深圳陸續確定的高新技術、金融、物流、文化等四大城市支柱產業，全部是不以資源消耗為代價的資金密集、技術密集和知識密集型產業。據統計，目前深圳工業用電量在全社會用電量中的比重僅為58%左右，遠低于全國70%的比例。
四大問題“逼”出來
深圳的節能降耗工作能夠走在全國前列，很大程度上是被“逼”出來的。
早在2005年1月13日，在深圳召開的市委三屆十一次全體(擴大)會議上，李鴻忠第一次把自己切身感受到的壓力，概括為深圳正面臨土地、能源、環境、人口四個“難以為繼”的難題。他毫不掩飾自己對深圳繼續按照傳統模式發展下去的焦慮：“如果按照目前消耗水平簡單推算，深圳GDP達到萬億元，需要占用全市土地面積的90%，耗用3倍于目前的水電和環境資源，這個代價我們是付不起的。”
出路在哪里？在此后的一系列會議上，李鴻忠多次提出，循環經濟和自主創新就是深圳破解“四個難以為繼”難題的答案，也是深圳要攀登的下一個高峰。深圳必須按照落實科學發展觀的要求，重新審視資源理念，更新資源觀。自然資源是有限的，無形資源是無限的。凡是有利于增長和發展的、具有價值和使用價值的都要視為資源。比如制度、技術、改革創新、管理、文化等都是資源，是更重要的資源。市委、市政府其他領導也多次強調：“深圳沒有太多可以依存的自然資源，唯有轉變發展觀念，在人的頭腦中挖掘出大油田、大森林、大煤礦。走出一條在資源緊約束條件下發展經濟的新路子。”這一新的理念開啟了很多人的思路，引起了人們的極大興趣。政策引導是基礎
政府充分發揮好政策引導、項目示范、宣傳培訓等主體作用，是深圳推行節能降耗工作的一個最基礎性的工作。
早在4年前，深圳就在全國率先出臺了節能工作實施方案，后來又相繼制訂和出臺了資源綜合利用條例、再生資源回收利用管理辦法、清潔生產實施意見等法規政策。深圳不僅結合本地實際制定出臺了一批地方節能法規，還積極制定了節能政策和行動方案，建立注重實際操作的節能機制。《深圳市推動節約能源工作實施方案》、《深圳市重點用能單位限期節能降耗規定》、《2003年深圳市十八家政府機構級財政支持單位節能行動實施方案》、《深圳市百家用電大戶企業節能行動實施方案》、《深圳市中央空調系統節能運用維護管理暫行規定》，全國第一部建筑節能的地方法規《深圳市建筑節能管理條例》等，就是深圳為推動節能降耗工作而制定的一系列文件和行動方案中的一些有代表性的實例。
為了將節能降耗工作落到實處，深圳市政府還建立了以主管副市長為組長、29個相關部門負責人參加的資源節約協調機制，將資源節約的任務和職責層層分解到各部門、各單位。相關部門、單位均制訂了各自的資源節約活動方案，付諸實施。
為了強力推行節能降耗工作，樹立企業的節能降耗意識，深圳市政府有關部門確立了“兩手都硬”的獎勵和懲罰政策：對節能降耗的企業，給予財政補貼，其中明文規定獲得節能降耗獎的優秀企業，可給予10萬元獎勵；對申請銀行貸款用于節能降耗項目的企業，經認定和驗收后，可給予一年期項目貸款全額利息補貼；對不認真實施節能管理、能源使用效率低下的企業，則在調峰錯峰時首先限制其用電。
深圳貿工局資源辦主任岳雷告訴記者，深圳每年都從市能源基金中安排500萬—800萬元，以節能貼息方式，扶持節能產品、節能項目的發展。據測算，節能產業的資金投入比可以達到1∶40。2006年，深圳完成貼息174萬元，帶動社會資金約2800萬元。2001至2006年，深圳共完成貼息1391萬元，帶動社會資金約5.3億元投入各類節能改造和產品開發。資源辦還在全市10余萬家企業中，選取全市用電量排前200位的企業，由政府出資，免費為其編制節能改造方案，免費培訓，扶持和推動這些企業實施節能改造。
轉變理念是關鍵
“要做好節能降耗工作，關鍵是企業負責人要轉變理念。”這是岳雷在接受記者采訪時反復強調的。
岳雷非常直率地說：“現在政府和企業的有些負責人發展理念很落后。一講到發展，就想到增量，就是要上多少項目。而很少會想到去節能降耗，去挖掘企業現有的潛力。”他舉例說：“現在全國許多地方都缺電，但往往是一缺電就要新建電廠，不是想到如何去節能。”
華晶玻璃瓶公司為何能成為深圳乃至全國節能降耗工作的一個典型？記者一個最突出的印象是：這家企業的負責人對節能降耗工作高度重視。華晶公司董事長兼總經理胡軍民有一句話給記者留下了深刻的印象，他說：“我們華晶公司是一家高耗能企業，耗能的高低可以決定企業的生死。”
為了降低能耗，近幾年來，華晶累計投入了3000萬元開展節能降耗工作。而通過資源綜合利用、節能降耗和環境保護等工作，企業每年增加的經濟效益超過了2500萬元。
一般人通常都以為，節能降耗投入多產出少，是費力不討好的事。而華晶公司的實踐告訴人們：這種想法完全錯了！節能降耗的投入產出比讓人會大跌眼鏡。這里僅簡單舉一個例子：華晶公司的風機、空壓機和水泵等用電量比較大，為了省電，近幾年來華晶投資190萬元，廣泛采用交流頻技術，年節電210萬度，節約電費近150萬元，僅用不到一年半的時間就收回了投入的成本。
東華假日酒店為何能成為深圳酒店行業的唯一一家節能示范企業？關鍵也是酒店的負責人頭腦中高度重視節能降耗。酒店董事長于志群對節能降耗工作意義的認識，讓記者聽了后大受教育和感動，他說：“節能降耗不僅可以給企業帶來巨大的經濟效益，它還是一種社會責任。只有節能環保搞好了，社會和企業才能和諧發展，持久發展。”
正因為于志群董事長節能降耗的觀念立意高遠，所以其節能降耗的措施做得非常細致入微。小至一度電、一滴水，一縷熱氣，都舍不得浪費，都要排上用場。
東華酒店是一家四星級標準的酒店，2000年，就使用了24小時滾動的扶梯。但酒店并不是24小時都有客人使用滾梯，大部分時間滾梯都是在空轉。于董事長看到滾梯空轉的時間太多而心痛。于是，引進變頻技術和紅外線加相控技術，讓滾梯在有人時才轉動，無人時可以自動停下來。雖然這樣做一年才省電3萬多度。
科學技術是保證
節能降耗毫無疑問需要高新科技的支撐和推動。深圳是一個高新技術產值占整個工業產值比例高達50%多的城市，自主創新成果多，高新科技成果多，這為節能降耗工作在技術上獲得了可靠的保證和支撐。
深圳一直高度重視以高新科技支持和推動企業的節能降耗工作。“十五”期間，深圳市科技局對發展以節能降耗為核心的循環經濟科研活動共資助了168個項目，資助總金額為1.1億元，平均每年2250萬元。而在“十一五”期間，該局計劃將資助力度大幅增加到每年不低于1億元。
于志群告訴記者，東華酒店的節能降耗工作要說有何訣竅，就是非常注意跟蹤市場上最新推出的各種節能降耗技術和設備，走依靠科技進步節能的路子，看到有適合酒店使用的先進實用的節能技術和設備，就大膽引進來用。該酒店采用中央空調余熱回收制造熱水的技術，將中央空調里面的熱量用于制造熱水，每年可省13萬到15萬公升柴油，省下70多萬元；高星級酒店的照明是耗電的大項。過去東華酒店每間客房的照明配置達到了1500瓦，酒店的節能技術人員發現市場上有一種節能的T5燈，每個客房只要配置700瓦，就可以達到過去的照明效果。這一項小小的技術改進，使酒店每年可以省電120萬度。
華晶公司更是嘗到了技術節能的甜頭。2003年，華晶公司投入1800萬元，對原玻璃窯爐進行大規模的節能技術改造。采用先進的玻璃窯爐設計標準和領先的窯爐節能技術，對窯爐全密封、綜合保溫、提升熱效率，使重油消耗大幅下降20%，達到了國內領先水平。此項節能技術改造，每年可節約重油2000噸，省錢超出600萬元。
在深圳，像華晶公司和東華酒店這樣利用先進科學技術開展節能降耗取得顯著效果的企業，不勝枚舉。深圳市貿工局有關負責人告訴記者，為加快節能與可再生能源技術的開發與應用推廣，該局正在研究制定相關措施，選擇一批先進適用的節能技術和產品，包括太陽能熱水器、太陽能發電設備、太陽能照明燈具、空氣源熱泵熱水器、水源熱泵空調、中央空調余熱利用等，給予扶持或補貼，進一步加大開發和推廣節能降耗技術應用的力度，讓節能降耗技術產生更大的社會經濟效益。
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