工信部賽迪研究院日前發(fā)布報告，對我國工業(yè)節(jié)能減排三季度形勢進行分析，并對四季度走勢做出判斷。報告指出，2014年三季度，受工業(yè)經(jīng)濟波動下行影響，工業(yè)節(jié)能減排形勢好于預期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降幅度擴大。展望四季度，部分中西部地區(qū)節(jié)能減排壓力不減，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗可能略有反彈，節(jié)能減排工作不能放松。
經(jīng)濟下行致能耗降低
根據(jù)報告，1-8月，我國工業(yè)用電量同比上升3.8%，較上半年同比增速下降1.2個百分點，較前7個月同比增速下降0.8個百分點，能源消費累計增速下降幅度較大。1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)電力消費彈性系數(shù)為0.45，比前7個月低0.07，繼續(xù)處于下降趨勢。電力消費彈性系數(shù)下降表明三季度工業(yè)能源生產(chǎn)力繼續(xù)提高，預計前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗將下降6.5%左右，到9月底，全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗達到1.53噸標準煤左右，比2010年的1.92噸標準煤下降20.3%。
1-8月，節(jié)能減排方面的技術投入變化并不顯著，能耗下降的主要原因還是經(jīng)濟增速的下行。經(jīng)濟增速下行導致一些產(chǎn)業(yè)不景氣，比如鋼鐵行業(yè)，面對鋼價下行，企業(yè)主動降產(chǎn)，結(jié)構性調(diào)整作用日益顯現(xiàn)。此外，“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務提前完成，部分區(qū)域比如京津冀采取強硬的控煤措施，多種因素導致耗能下降。
需要看到的是，1-8月份，部分高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量仍保持較快增長，如乙烯產(chǎn)量增速比去年同期提高1.5個百分點。水泥、平板玻璃、粗鋼和十種有色金屬產(chǎn)量增速同比回落，但生產(chǎn)增速仍較快。高耗能行業(yè)是二氧化硫、氮氧化物等主要污染物產(chǎn)生和排放的重點領域，其產(chǎn)量持續(xù)快速增長導致工業(yè)主要污染物減排壓力不減。
四季度能耗可能反彈
三季度，多項工業(yè)節(jié)能減排政策措施密集出臺。通過這些政策措施的落實，將大幅提升我國工業(yè)節(jié)能與資源綜合利用水平。不過，受市場需求乏力、工業(yè)產(chǎn)品出廠價格降幅擴大等影響，工業(yè)生產(chǎn)和利潤增速均有所回落。企業(yè)效益好的時候，對節(jié)能減排重視不足，企業(yè)效益不好的時候，更無資金用于節(jié)能減排工作，工業(yè)企業(yè)尤其是高耗能企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動力不足。
報告認為，隨著經(jīng)濟下行壓力加大，政府微刺激政策有望繼續(xù)加碼。四季度單位工業(yè)增加值能耗可能略有反彈，節(jié)能減排工作不能放松。當前我國經(jīng)濟正處在由“去庫存”向“去產(chǎn)能”和“去杠桿”疊加的轉(zhuǎn)變階段，三季度工業(yè)經(jīng)濟增速普遍放緩。四季度包括財政、貨幣和房地產(chǎn)在內(nèi)的政策還有進一步釋放空間，整體工業(yè)經(jīng)濟有望低位企穩(wěn)，工業(yè)能源消費量將保持平穩(wěn)增長。目前，房地產(chǎn)政策已及時做出一定調(diào)整，較寬松的房地產(chǎn)信貸政策將帶動房地產(chǎn)投資加快，導致鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)快速發(fā)展。此外，工業(yè)重化結(jié)構所導致的部分地區(qū)能源消費增長過快問題尚未取得實質(zhì)改進。
報告建議，研究制定重點行業(yè)、重點地區(qū)的工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，明確工業(yè)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略思路、目標重點和措施，指導全國工業(yè)系統(tǒng)有序推進工業(yè)綠色發(fā)展；要創(chuàng)新淘汰落后產(chǎn)能機制，積極探索利用環(huán)保、能耗、安全等標準開展淘汰落后產(chǎn)能新機制；大力發(fā)展以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為特征的綠色工業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，降低能源需求和資源依賴。
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