歐盟不久前宣布，到2030年把可再生能源在整體能源中的比重提升到27%。這個(gè)目標(biāo)低于之前德國(guó)、瑞典等國(guó)提出的30%的標(biāo)準(zhǔn)，反映出成員國(guó)的不同立場(chǎng)，是相互妥協(xié)的結(jié)果。
波蘭等依賴煤炭等傳統(tǒng)能源的國(guó)家認(rèn)為，大幅提升可再生能源比例，可能損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而對(duì)德國(guó)等大力推動(dòng)向綠色能源轉(zhuǎn)型的國(guó)家來(lái)說(shuō)，可再生能源的普及之路也很不平坦。英國(guó)等一些國(guó)家甚至提出，各成員國(guó)應(yīng)該自行選擇發(fā)展可再生能源的方式，反對(duì)在歐盟層面設(shè)定可再生能源的目標(biāo)。
27%的低標(biāo)準(zhǔn)弱化了歐盟可再生能源發(fā)展的前景
歐盟28國(guó)不久前在布魯塞爾簽署通過(guò)了《2030年氣候與能源政策框架》，提出到2030年可再生能源在歐盟能源結(jié)構(gòu)中的占比至少達(dá)到27%。這個(gè)結(jié)果對(duì)德國(guó)、瑞典等花大力氣推動(dòng)可再生能源普及的國(guó)家來(lái)說(shuō)，不算令人滿意。
早在今年年初歐盟委員會(huì)提出草案討論時(shí)，德國(guó)、瑞典等國(guó)就提出希望歐盟能夠在可再生能源使用比例方面設(shè)定更高的30%的目標(biāo)，但這個(gè)提議遭到了以波蘭為代表的中東歐成員國(guó)的極力反對(duì)。
歐洲各國(guó)在可再生能源發(fā)展上可謂“各懷己見(jiàn)”，波蘭等中東歐國(guó)家目前主要依靠煤炭等傳統(tǒng)能源發(fā)電。就波蘭來(lái)說(shuō)，該國(guó)90%的電力供應(yīng)來(lái)自煤炭，煤炭工業(yè)直接創(chuàng)造了10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。相關(guān)中東歐國(guó)家擔(dān)心，如果在短期內(nèi)放棄煤炭轉(zhuǎn)向太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力受損，本來(lái)就不景氣的經(jīng)濟(jì)狀況將更加低迷。不難理解，波蘭總理曾一度威脅，如果歐盟提高目標(biāo)將否決此提案。
然而，許多支持可再生能源發(fā)展的團(tuán)體認(rèn)為，這樣的一個(gè)低標(biāo)準(zhǔn)大大弱化了可再生能源在歐洲未來(lái)能源發(fā)展中的前景，將可能給歐盟在可再生能源應(yīng)用的領(lǐng)先地位澆冷水。
德國(guó)亮麗的數(shù)字背后有著難以言說(shuō)的隱憂
即使是極力推動(dòng)向可再生能源轉(zhuǎn)型的國(guó)家，如德國(guó)、瑞典等，其可再生能源發(fā)展之路也并不平坦。數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)在大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的同時(shí)，近兩年的碳排放量卻不減反增，傳統(tǒng)煤炭發(fā)電量出現(xiàn)反彈趨勢(shì)，究其原因，一方面在于風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源具有不穩(wěn)定性，另一方面，德國(guó)政府關(guān)閉核電的政策降低了能源的總體產(chǎn)量。
作為歐盟可再生能源發(fā)展的領(lǐng)頭羊，德國(guó)政府在2011年日本福島核電站泄漏事故后，宣布將逐步放棄核能，同時(shí)制定了雄心勃勃的“綠色能源轉(zhuǎn)型”計(jì)劃，用太陽(yáng)能、風(fēng)能以及其他可再生能源取代化石燃料，計(jì)劃到2035年把可再生能源占德國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)比例提高到60%。
根據(jù)德國(guó)“能源轉(zhuǎn)型”組織的數(shù)據(jù)，德國(guó)今年前三季度的可再生能源發(fā)電量歷史性地首次超過(guò)了化石燃料能源，達(dá)到了27.7%，然而在這些亮麗數(shù)字背后，也有著難以言說(shuō)的隱憂。由于可再生能源發(fā)電的不穩(wěn)定性和高補(bǔ)貼導(dǎo)致的高昂成本，一些電廠反而重新使用起最不利于環(huán)境的褐煤發(fā)電。
由于風(fēng)電、太陽(yáng)能等間歇性電源的不穩(wěn)定性，每年歐洲冬季夜幕降臨時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)用電緊張，為了應(yīng)對(duì)這種尷尬的局面，必須配有能夠連續(xù)運(yùn)行滿足基礎(chǔ)負(fù)荷的備用電源。在實(shí)施關(guān)閉核電廠計(jì)劃之后，昂貴的天然氣使得低價(jià)卻污染嚴(yán)重的燃煤發(fā)電重新成了德國(guó)電力企業(yè)的首選。
隨著可再生能源的迅猛發(fā)展，政府投入了大量財(cái)政補(bǔ)貼，僅2014年一年，德國(guó)對(duì)風(fēng)電、光伏的補(bǔ)貼支出就需要約300億歐元，如此高昂的補(bǔ)貼資金最終通過(guò)向消費(fèi)者收取“可再生能源附加費(fèi)”方式來(lái)分?jǐn)偅@一結(jié)果直接導(dǎo)致電價(jià)暴漲，在過(guò)去三年，德國(guó)民用電費(fèi)已經(jīng)翻了一番多，其中七成費(fèi)用為各項(xiàng)稅費(fèi)。
“這些補(bǔ)貼事實(shí)上阻礙了一些關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，尤其是太陽(yáng)能技術(shù)與美國(guó)的研發(fā)差距越來(lái)越大，再生能源的存儲(chǔ)和傳輸技術(shù)也沒(méi)有突破，這可能直接威脅能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”歐洲能源觀察網(wǎng)站總編輯安娜•德雷爾對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
“不抓住機(jī)會(huì)對(duì)清潔能源給予支持將是十分可惜的”
為了緩解民眾對(duì)電價(jià)持續(xù)上升的抗議，德國(guó)政府宣布今年8月開(kāi)始實(shí)施新的可再生能源法，其核心內(nèi)容是削減對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼，對(duì)各類可再生能源嚴(yán)格限定年增長(zhǎng)規(guī)模，同時(shí)全面引入市場(chǎng)機(jī)制。
德雷爾向記者表示，德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)提醒我們，能源轉(zhuǎn)型必須循序漸進(jìn)，在進(jìn)行任何改變之前都要多方協(xié)商，而電力消費(fèi)者也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，大規(guī)模發(fā)展可再生能源勢(shì)必會(huì)帶來(lái)電價(jià)水平的上漲。
以英國(guó)為代表的另一部分國(guó)家表示希望自行選擇發(fā)展可再生能源的方式。英國(guó)能源和氣候變化大臣愛(ài)德華•戴維此前曾向媒體表示：“我們需要的是技術(shù)上趨于中立的方案，來(lái)適應(yīng)不同國(guó)家實(shí)現(xiàn)排放目標(biāo)的做法。因此我們反對(duì)在歐盟層面上設(shè)定可再生能源目標(biāo)，這是缺乏靈活性且不必要的做法。”
在英國(guó)看來(lái)，核電、天然氣或許是更加經(jīng)濟(jì)的選擇，因此英國(guó)也反對(duì)制定更高的可再生能源目標(biāo)。這樣的想法最終體現(xiàn)在此次通過(guò)協(xié)議中，27%可再生能源目標(biāo)只將局限于歐盟層面有效，而對(duì)于成員國(guó)家無(wú)任何約束力，發(fā)展清潔能源、提高能源利用率完全是“自愿行為”。
環(huán)保組織綠色和平能源專家路易斯•克拉斯莫對(duì)本報(bào)記者表示，歐盟此次通過(guò)的可再生能源目標(biāo)不僅太“軟弱”，而且凸顯了成員國(guó)之間在能源轉(zhuǎn)型上的分歧。“歐洲目前已經(jīng)認(rèn)識(shí)到不能太過(guò)于依賴能源進(jìn)口，而且可再生能源發(fā)展從全球范圍來(lái)看是積極的，作為最清潔的能源，其成本正在不斷下降。從大的方向來(lái)看，可再生能源是未來(lái)的大勢(shì)所趨，如果歐盟不抓住這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)清潔能源發(fā)展給予支持，將是十分可惜的。”
|
