越來越多的國家正在減少能源津貼,這不僅是為了刺激經(jīng)濟,也是為了能減少分配不公,限制碳排放,用更靈活的方式幫助窮人
值得贊揚的是,從印尼到印度,從突尼斯到馬來西亞,很多國家最近幾個月減少了政府的直接能源補助。
由10月開始,馬來西亞的能源價格全線上漲。總理納吉布在宣布減少政府津貼的決定時說:“如果我們出于真誠、愿意犧牲、不期待任何回報,那么真主會給我們更豐厚的獎勵。”在埃及,汽油價格到7月止已經(jīng)上漲78%,總統(tǒng)塞西要求民眾抱著犧牲的精神,就好像1973年對以色列戰(zhàn)爭期間那樣做,只為了“重新奪回國家尊嚴”。在印尼,新當選的總統(tǒng)佐科•維多多近日讓全國汽油和柴油價格上漲了1/3。他指出,之前的政府津貼是浪費,因為這種補助對窮人的幫助很有限。現(xiàn)在這樣做,將節(jié)省下來的錢用于修建道路,投資教育和醫(yī)療,會更明智。在伊朗,因為經(jīng)濟壓力,魯哈尼政府也首次提出將減少能源價格補貼。
2014年,政府削減甚至取消能源津貼已成為潮流,原因有很多。首先,由于4年來能源價格首次大幅度下降,使消費者對取消津貼的耐壓能力增加。在民主國家如巴西,競選者也敢于把取消能源津貼作為競選政策之—而不懼怕可能的政治反撲。其次,國際貨幣基金組織和其他金融機構(gòu)—直在敦促各國進行能源津貼改革,視其為矯正市場扭曲、減少政府赤字、減少行業(yè)壟斷、對抗碳排放的主要手段。國際貨幣基金組織總干事拉加德曾說;“在國際范圍內(nèi),各國政府給出的能源津貼規(guī)模是驚人的,但是對于最需要幫助的人群,這個手段是最無用的。因此,采取削減手段不僅對預(yù)算有利,對經(jīng)濟有利,也對地球有利。”
統(tǒng)計數(shù)據(jù)對改革派而言也是有利的。根據(jù)國際貨幣基金組織的估計,全球每年約有2萬億美元的資金用于補貼能源,美國作為頭號補貼大國,每年開銷5000萬美元,中國在第二,每年補助2790萬美元。俄羅斯以1160億美元排在第三。所有發(fā)展中國家政府每年的能源補助開銷是5000億美元左右,這些錢要是用于投資基建和教育醫(yī)療,對窮人的幫助更直接。在—些國家,整個經(jīng)濟產(chǎn)出的10%用于補貼,以維持相對較低的能源價格。在—些非洲國家,政府的能源補貼甚至和醫(yī)療投入相當,這導(dǎo)致很多非洲國家的發(fā)電站因為電力低價銷售而不愿意投資提高生產(chǎn)效率、改善服務(wù)。
美國參院外交關(guān)系委員會曾把能源補貼支出稱為“全球洗劫”,因為這些錢原本可以用于其他方面,切實改善窮人的生活水平。平均而言,能源補貼對于富人的幫助是對窮人幫助的6倍,因為只有中產(chǎn)階級以上的人群有能力負擔私人車輛。
在全球范圍內(nèi)形成的共識有助于最終切斷能源津貼,盡管很多國家要做出這個決定依舊非常困難。在尼日利亞和蘇丹,當政府試圖減少能源補助,往往爆發(fā)暴亂。
10月,印度新當選總理莫迪宣布將結(jié)束對柴油的補貼,同時提高天然氣價格。作為世界人口第二多的大國,這個政策帶著莫大的困難和決心。世界應(yīng)該為印度、印尼、馬來西亞、加納、土耳其等國家做出的犧牲鼓掌,這個決定代表著政府的成熟,代表著對全球需求的理解和對全球事務(wù)的合作。
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