“為確保實(shí)現(xiàn)2020年前碳強(qiáng)度下降40%-45%的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)，2013年我國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年累計(jì)下降28.56%，相當(dāng)于少排放二氧化碳25億噸。”國(guó)家發(fā)改委副主任解振華近日在《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2014年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）發(fā)布會(huì)上表示，今年前三季度，全國(guó)能耗強(qiáng)度和碳強(qiáng)度進(jìn)一步降低，單位GDP能耗與去年同期相比下降了4.6%，碳強(qiáng)度下降了5%。
完成“十二五”碳強(qiáng)度目標(biāo)沒(méi)問(wèn)題
《報(bào)告》顯示，2013年全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗降低3.7%，“十二五”前3年，全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)下降9.03%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能約3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放二氧化碳8.4億噸以上。2014年上半年，全國(guó)能耗強(qiáng)度進(jìn)一步降低，單位GDP能耗同比下降4.2%，創(chuàng)“十二五”以來(lái)最好成績(jī)。
解振華表示，“十二五”完成17%的碳強(qiáng)度下降目標(biāo)沒(méi)有問(wèn)題。按照目前的進(jìn)度，今明兩年碳強(qiáng)度必須要下降3.9%-4%左右。今年1-9月份碳強(qiáng)度已經(jīng)下降了5%，能耗強(qiáng)度下降了4.6%。按照現(xiàn)有力度，今年底實(shí)現(xiàn)能耗強(qiáng)度下降4.6%、碳強(qiáng)度下降5%也沒(méi)有問(wèn)題。
“我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能，以及全社會(huì)節(jié)能等方面，都做了相當(dāng)大的努力。”解振華說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)“十二五”碳強(qiáng)度的目標(biāo)，必須要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非化石能源。
“非化石能源主要是核電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能。目前我國(guó)核電在建規(guī)模世界最大，從2007年到2013年底，中國(guó)水電裝機(jī)總量翻了一番，風(fēng)電裝機(jī)總量增加了60倍，光伏發(fā)電裝機(jī)增加了280倍。去年全球總的可再生能源增量當(dāng)中，中國(guó)占了37%，可見(jiàn)中國(guó)在節(jié)能和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展可再生能源方面的工作力度很大、發(fā)展速度很快。”解振華說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)森林蓄積量已經(jīng)超額完成了“十二五”的規(guī)劃目標(biāo)；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重去年底已經(jīng)達(dá)到9.8%，接近10%；全國(guó)有7個(gè)碳交易試點(diǎn)省市，截止到2014年10月，共完成交易1375萬(wàn)噸二氧化碳，累計(jì)成交金額突破5億元人民幣。
深化南南合作
《報(bào)告》顯示，中國(guó)政府積極推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，在衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、清潔能源開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)業(yè)抗旱技術(shù)、水資源利用和管理、沙漠化防治等領(lǐng)域加強(qiáng)與亞洲、非洲、南太平洋地區(qū)有關(guān)國(guó)家的合作，為發(fā)展中國(guó)家援助了182個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化類(lèi)項(xiàng)目。2013年與烏干達(dá)、多米尼克、乍得、巴巴多斯、安提瓜和巴布達(dá)等9個(gè)發(fā)展中國(guó)家有關(guān)部門(mén)簽訂了《關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化物資贈(zèng)送的諒解備忘錄》，累計(jì)送節(jié)能燈30多萬(wàn)盞、節(jié)能空調(diào)2000多臺(tái)、太陽(yáng)能路燈4000余套，太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)6000多套。
“雖然我們自身也受氣候變化的不利影響，但還是伸出援手開(kāi)展南南合作。自2011年以來(lái)，我國(guó)在南南合作方面已累計(jì)投入2.7億元人民幣。”國(guó)家發(fā)改委氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉在發(fā)布會(huì)上表示。在9月聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)上，張高麗副總理鄭重宣布，2015年起中國(guó)將把每年的支持資金翻一番，同時(shí)提出建立氣候變化南南合作基金，并捐贈(zèng)600萬(wàn)美元支持聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作。
據(jù)悉，當(dāng)前南南合作的資金問(wèn)題在應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作中進(jìn)展不大，哥本哈根會(huì)議上，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾到2020年每年提供1000億美元資金支持，但到目前為止，這仍僅是一個(gè)紙上的目標(biāo)。
蘇偉還表示，12月1日到12日舉行的利馬氣候大會(huì)是推動(dòng)明年在巴黎舉行的締約方大會(huì)上就2020年后減排達(dá)成國(guó)際協(xié)議的重要步驟，中國(guó)政府希望利馬會(huì)議積極落實(shí)在此之前達(dá)成的關(guān)于2020年前各方加強(qiáng)行動(dòng)的共識(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家要大幅度提高2020年前的減排力度，兌現(xiàn)在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)方面向發(fā)展中國(guó)家提供支持的承諾。
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