《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃(2014~2020年)》明確提出，到2020年，我國一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。按照當(dāng)前的能源消耗水平，“十三五”經(jīng)濟(jì)增長速度即使為5.5%，能源消費(fèi)將是53億噸，仍需節(jié)能5億噸。
“面對工業(yè)節(jié)能減排的復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，必須要充分依靠節(jié)能監(jiān)察這個手段。”工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎在日前召開的全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察座談會上表示，落實(shí)工業(yè)節(jié)能需要全國各地區(qū)工信部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同努力，以工業(yè)節(jié)能監(jiān)察為抓手，毫不松懈地推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。
監(jiān)察體系初步建立
高云虎表示，近年來，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系逐步健全，隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，形成了一個較為完善的工作體系。
各地區(qū)結(jié)合節(jié)能管理實(shí)際，陸續(xù)開展了節(jié)能監(jiān)督檢查相關(guān)工作，不斷構(gòu)建完善節(jié)能監(jiān)察體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國約有節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)1600余家，全國31個省、市、區(qū)均成立了省級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，地市級覆蓋率達(dá)90%左右。
各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作。檢查重點(diǎn)用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;開展淘汰落后機(jī)電設(shè)備情況監(jiān)督檢查;嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁行業(yè)階梯電價政策;開展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣信息核查工作。此外，在開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評后評估、編制全國工業(yè)能效指南、建設(shè)節(jié)能培訓(xùn)示范基地等方面，都取得了較好成效。
盡管工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作取得了一定成效，也要充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作還面臨一些障礙和問題，節(jié)能監(jiān)察情況與節(jié)能工作的整體要求還不適應(yīng)，距綠色發(fā)展的要求還有一定差距，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和指導(dǎo)，節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法尚顯依據(jù)不足，節(jié)能監(jiān)察基礎(chǔ)能力參差不齊。
嚴(yán)格依法行政
高云虎表示，下一步工信部將深入推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為企業(yè)創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。他對今后的工作提出了幾點(diǎn)要求：
抓好專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。各級工業(yè)和信息化主管部門要會同節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對電解鋁、水泥行業(yè)階梯電價、差別電價政策執(zhí)行情況，電石、鐵合金行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況，電機(jī)能效提升計(jì)劃執(zhí)行情況，燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程落實(shí)情況分別開展專項(xiàng)監(jiān)察，需特別注意要完成好2015年的年度進(jìn)度安排。
嚴(yán)格依法行政。首先，節(jié)能監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)要列入同級財(cái)政預(yù)算，實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不能向被監(jiān)察單位收取任何費(fèi)用。同時要注意保守被監(jiān)察單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。其次，對在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平超出強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，要依法提出監(jiān)察執(zhí)法意見，敢于亮劍。最后，要定期公開節(jié)能監(jiān)察情況，接受社會監(jiān)督。
綜合運(yùn)用多種手段落實(shí)監(jiān)察。綜合運(yùn)用價格、行政約束、異地檢查等政策手段，確保被監(jiān)察企業(yè)有行動、節(jié)能監(jiān)察見效果。除常規(guī)監(jiān)察手段以外，明年將要推動省一級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的跨省異地檢查和省內(nèi)不同地市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的跨市異地檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度。
積極拓展新的工作領(lǐng)域。在做好傳統(tǒng)節(jié)能監(jiān)察工作任務(wù)的同時，各地區(qū)也要探索推動工作領(lǐng)域的不斷拓寬。例如上海市委托節(jié)能監(jiān)察中心建立了碳排放執(zhí)法體系。
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