山東省日前印發(fā)了《2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動實施方案》(以下簡稱《方案》)，提出了加大淘汰落后產(chǎn)能力度、加快發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)等28條具體舉措，要求嚴(yán)格落實各級政府和省政府有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能減排降碳工作第一責(zé)任人制度，對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的市和省政府有關(guān)部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé);對超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的市和省政府有關(guān)部門，給予適當(dāng)獎勵。
落實煤炭減量 推進(jìn)清潔利用
《方案》提出，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。積極化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業(yè)過剩產(chǎn)能，2014年完成平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。 2015年年底前，全省壓縮鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上，淘汰電解鋁行業(yè)16萬安培以下預(yù)焙槽。煉油行業(yè)逐步淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置。
《方案》指出，調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。落實壓減煤炭消費政策措施，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新上耗煤項目，必須嚴(yán)格實行煤炭消耗等量或減量替代政策，力爭到 2015年年底前，實現(xiàn)煤炭消費總量由增轉(zhuǎn)降。全面推進(jìn)煤炭清潔利用，鼓勵工業(yè)窯爐和鍋爐使用清潔能源。加快實施外電入魯戰(zhàn)略。增加天然氣供應(yīng)，力爭到 2015年，全省天然氣消費量達(dá)到120億立方米。大力發(fā)展非化石能源，到2015年年底，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦，占全省電力裝機(jī)的比重達(dá)到12%，非化石能源占一次能源消費量的比重提高到4.5%。
加強能評、環(huán)評監(jiān)管，從嚴(yán)把好高耗能、高排放項目能效排污關(guān)口，落實好高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能能耗等量或減量置換政策。對未取得污染物總量控制指標(biāo)的項目不予環(huán)評審批，對未完成節(jié)能減排目標(biāo)的市(縣、區(qū))和空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且污染反彈區(qū)域，暫停新增能耗和主要污染物排放項目能評、環(huán)評審批。
圍繞鋼鐵、建材、有色、紡織等重點行業(yè)，實施一批節(jié)能改造項目，形成節(jié)能能力500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。推進(jìn)脫硫脫硝工程建設(shè)，完成3647萬千瓦燃煤機(jī)組脫硝改造、914萬千瓦燃煤機(jī)組煙氣旁路拆除、2125平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施安裝、5069萬噸熟料產(chǎn)能的新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝設(shè)施安裝任務(wù)，到2015 年年底，分別新增二氧化硫、氮氧化物減排能力3.5萬噸、23萬噸以上。
加大資金投入 完善價格政策
《方案》提出，要強化技術(shù)創(chuàng)新，加快先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。要完善價格政策，強化財稅支持，推進(jìn)綠色融資。
加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入，建立節(jié)能減排低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)重點行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新示范。開展煤電行業(yè)大氣污染物超低排放技術(shù)應(yīng)用試點，推動燃煤機(jī)組治污設(shè)施升級改造，達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組排放水平;推廣生物質(zhì)高質(zhì)利用技術(shù)，利用有機(jī)廢棄物制備生物天然氣。開展高效無毒脫硝催化劑推廣應(yīng)用。
嚴(yán)格執(zhí)行差別電價和懲罰性電價政策，提高加價標(biāo)準(zhǔn)，加大實施力度。積極落實電解鋁等行業(yè)階梯電價政策，明確其用電價格標(biāo)準(zhǔn)。完善和落實燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價政策，擴(kuò)大覆蓋面。支持電廠焚燒處置污水處理廠產(chǎn)生的污泥，對發(fā)電企業(yè)按污泥處理量適當(dāng)給予電價補貼。完善污水處理費政策，將污泥處置和因污水處理廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高增加的費用，納入污水處理成本。研究制訂村鎮(zhèn)污水垃圾處理收費政策。
加大節(jié)能減排資金投入，加強統(tǒng)籌安排，提高使用效率。創(chuàng)新節(jié)能專項資金使用方式，指導(dǎo)各地根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點，開展創(chuàng)新性節(jié)能工作試點示范。完善生態(tài)補償機(jī)制。積極落實節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備購置使用、合同能源管理項目所得稅減免和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。
鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，加大對綠色信貸項目的支持力度。建立節(jié)能減排主管部門與金融監(jiān)管部門及金融機(jī)構(gòu)三方共同參與的信息共享聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)節(jié)能減排信息的充分披露和高效利用。
嚴(yán)格目標(biāo)考核 分解能耗增量
《方案》要求，山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委(省政府節(jié)能辦)要履行好節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，會同省環(huán)保廳等部門加強對節(jié)能減排工作的監(jiān)督指導(dǎo)。建立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會議制度。
山東省發(fā)展改革委要抓好全省能耗增量控制工作，分解落實各市能耗增量控制目標(biāo)任務(wù)，確保將2014~2015年全省能耗增量控制在1800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，能耗年均增速不超過2.2%。省環(huán)保廳要加強對污染物控制目標(biāo)、責(zé)任書項目落實、監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)運行情況的考核。嚴(yán)格落實各級政府和省政府有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能減排降碳工作第一責(zé)任人制度。
減排降碳目標(biāo)完成進(jìn)度滯后的地區(qū)，要抓緊制訂具體方案，采取綜合性措施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。年能源消費量2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的市和排放量較大地區(qū)，在確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)前提下要多作貢獻(xiàn);對年能源消費量300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的縣(市、區(qū))實行重點管理，強化監(jiān)控措施，推動多完成節(jié)能任務(wù)。
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