長期以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國龐大的人口基數(shù)和相應(yīng)的能源消費需求，讓還處于城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展階段的中國倍顯疲憊，而一直以來高投入高能耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模型，已經(jīng)讓中國付出了巨大的能源環(huán)境代價，現(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)增長面臨越來越嚴(yán)重的能源和環(huán)境約束的關(guān)鍵時刻，如何兼顧經(jīng)濟(jì)增長和節(jié)能減排則成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵選擇。
隨著國家“十三五”計劃及相關(guān)法規(guī)的制定，我國將努力通過提高能源效率、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等手段促進(jìn)節(jié)能減排。“十二五”期間，由于政府關(guān)閉落后產(chǎn)能等行政措施的操作空間大大減小，從而使得地方在完成能源強(qiáng)度、碳強(qiáng)度目標(biāo)方面，將目光轉(zhuǎn)向的市場機(jī)制。由于市場機(jī)制更加具體化和更具有可監(jiān)控性的特點，因此，推動節(jié)能環(huán)保市場化進(jìn)程，發(fā)揮市場對資源的配置作用，對建設(shè)節(jié)約型社會具有重大的現(xiàn)實意義。
以目前的能源情況來看，中國需要尋找適合國情的能源消耗方式和生活方式來代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源意義上以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。一方面，地區(qū)間市場化的不同步，導(dǎo)致地區(qū)能源效率差異;另一方面，低能源成本使得企業(yè)可以通過增加能源投入來獲得利潤，從而抑制了企業(yè)通過研發(fā)和技術(shù)投資進(jìn)行節(jié)能減排的動力。因此，提高能源價格成為了抑制高耗能產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)節(jié)能和降低能源強(qiáng)度的最有效手段。
除此，在工業(yè)結(jié)構(gòu)一定的情況下，能源強(qiáng)度可以通過供給和需求兩側(cè)的節(jié)能來降低，在以政府為主導(dǎo)作用的市場機(jī)制下，國內(nèi)城市化進(jìn)程的加快，將住房和公共交通能源效率納入到城市建設(shè)中的規(guī)劃將是一個很有前景的領(lǐng)域。
另外，在能源消費水平一定的情況下，環(huán)境污染也可以通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)實現(xiàn)。從技術(shù)角度而言，利用清潔能源技術(shù)和開發(fā)清潔能源來解決問題應(yīng)該沒有太大難度，而如何進(jìn)行成本替代則是主要問題所在之處，由于煤炭在傳統(tǒng)能源的地位及基礎(chǔ)設(shè)施，要想改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)還需要相當(dāng)一段時間。
從這個角度看，能源價格是一個見效快，但社會經(jīng)濟(jì)影響大的節(jié)能工具。加快改進(jìn)能源價格調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，制定合理的價格，改進(jìn)能源價格調(diào)整，并實現(xiàn)上下游價格調(diào)整聯(lián)動效果是市場化能源改革的必由之路。
除此之外，以政府和市場的雙重力量促進(jìn)能源效率提高和節(jié)能減排還包括，建立相應(yīng)的融資機(jī)制，通過綠色貸款、采取特殊政策等手段，保證足夠的節(jié)能減排技術(shù)和資金投入，從而達(dá)到整體提高能源效率和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的。
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