面對(duì)節(jié)能減排的大勢(shì)我國(guó)電力方面除了煤化工的高效率利用，新能源的發(fā)展將成為未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)。我們必須調(diào)整電力行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提高能效，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，增加非化石能源的比重。
我國(guó)電力行業(yè)煤炭能源仍占主導(dǎo)地位
我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)超越美國(guó)成為世界最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。2012年生產(chǎn)原煤36.5億噸，凈進(jìn)口2.7億噸。煤炭消費(fèi)量達(dá)到39.2億噸，占全世界煤炭消費(fèi)的47%。全國(guó)能源生產(chǎn)總量折算成標(biāo)準(zhǔn)煤為33.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，消費(fèi)總量為36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，進(jìn)口3.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占比69%。在發(fā)電設(shè)備中，燃煤機(jī)組的裝機(jī)容量占到78%。發(fā)電量中，前兩年燃煤發(fā)電占到80%以上，去年情況有所好轉(zhuǎn)。
我們必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提高能效，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，增加非化石能源的比重。
我國(guó)以煤為主的高污染能源結(jié)構(gòu)難以為繼，必須大力發(fā)展核電、風(fēng)電以及太陽(yáng)能等可再生能源，取消風(fēng)電太陽(yáng)能項(xiàng)目等行政審批。
政府應(yīng)大力支持新能源產(chǎn)業(yè)
新能源產(chǎn)業(yè)不但能拉動(dòng)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入和GDP，還符合了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型”的中央命題，地方官員當(dāng)然趨之若鶩。國(guó)家大力發(fā)展新能源的戰(zhàn)略被各地政府快速跟進(jìn)。如果說(shuō)國(guó)家層面的大力支持為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，那地方政府提供的各項(xiàng)支持則給予了各個(gè)業(yè)內(nèi)企業(yè)最真切的誘惑。
首先是土地出讓條件極為優(yōu)惠。按照規(guī)定，對(duì)使用未列入耕地后備資源且尚未確定土地使用權(quán)人的國(guó)有沙地、裸土地、裸巖石礫地的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的30%執(zhí)行。各地對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目基本上都按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出讓。
其次，在項(xiàng)目的審批上各地政府也大開(kāi)綠燈。隨著中央簡(jiǎn)政放權(quán)步伐的加快，地方政府也開(kāi)始大手筆批復(fù)項(xiàng)目。
最后，各地對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提供了便利的資金支持。對(duì)于新能源項(xiàng)目，優(yōu)先安排省級(jí)資金。對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，優(yōu)先提供財(cái)政貼息。此外，還為企業(yè)融資提供貸款擔(dān)保等。
加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源
近年來(lái)，我國(guó)以風(fēng)電為代表的可再生能源發(fā)展迅速，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到了6300萬(wàn)千瓦，超過(guò)了美國(guó)位居世界第一。
風(fēng)電、太陽(yáng)能都屬于分散的小容量電源，可以通過(guò)取消對(duì)風(fēng)電、太陽(yáng)能項(xiàng)目的行政審批，以及確認(rèn)備案等變相審批方式。涉及到土地、環(huán)境、上網(wǎng)等問(wèn)題由各職能部門(mén)來(lái)處理，有問(wèn)題由屬地職能機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)解決，只是協(xié)調(diào)不是審批。另外，取消給各地切塊下限制指標(biāo)的做法，調(diào)動(dòng)積極性來(lái)發(fā)展可再生能源，加大對(duì)新技術(shù)的推廣支持、制定標(biāo)準(zhǔn)等。
加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源，初期財(cái)政可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼扶持。然而最根本解決途徑還是要提高技術(shù)，降低成本，使風(fēng)電、太陽(yáng)能成為人們用得起也愿意采購(gòu)的電力。
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