電氣化水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的重要指標(biāo)。與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家2010年的水平相比，我國(guó)的電氣化水平低約5個(gè)百分點(diǎn)。促進(jìn)電能替代、提高電氣化水平，妥善發(fā)揮電能替代削峰填谷作用，對(duì)于保障能源安全、促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、拓展售電市場(chǎng)有重要意義。
制約我國(guó)電能替代的主要瓶頸問(wèn)題主要是：能源價(jià)格形成機(jī)制尚不完善，難以發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的作用：一是煤炭和電力定價(jià)存在差異;二是成品油定價(jià)機(jī)制仍存缺陷;三是天然氣市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格與進(jìn)口成本價(jià)格嚴(yán)重倒掛。
電能替代市場(chǎng)潛力較大，但技術(shù)支撐能力亟須提升：一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待完善;二是產(chǎn)品性能有待提高;三是相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才缺乏。
我國(guó)能源環(huán)境問(wèn)題突出，特高壓、配電網(wǎng)建設(shè)需完善：近年來(lái)，我國(guó)存在能源資源地域分布不平衡、油氣資源對(duì)外依存度過(guò)高、城市霧霾天氣嚴(yán)重等問(wèn)題，而作為重要支撐的特高壓和配電網(wǎng)建設(shè)仍存在一定程度的滯后，需要加快完善。
國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)表明，制定合理的環(huán)保政策、給予財(cái)政支持等政府措施，在推進(jìn)高效節(jié)能用電技術(shù)應(yīng)用中發(fā)揮著重要作用，應(yīng)予以借鑒。建議如下：
一、出臺(tái)限制性環(huán)保和財(cái)政激勵(lì)政策，落實(shí)電能替代。建議更新限制和淘汰燃煤、燃油鍋爐、窯爐設(shè)備技術(shù)和裝備目錄，明確淘汰時(shí)限;出臺(tái)燃煤鍋爐改造政策。
二、優(yōu)化配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，夯實(shí)電能替代實(shí)施基礎(chǔ)。建議全面優(yōu)化配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高配電網(wǎng)供電能力和可靠性;提升智能配電網(wǎng)水平，盡快實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與用戶(hù)的互動(dòng)服務(wù)，提高用戶(hù)用電的積極性。
三、建立“三位一體”協(xié)同機(jī)制，規(guī)范電能替代市場(chǎng)秩序。在社會(huì)對(duì)環(huán)境要求日益增高的形勢(shì)下，為促進(jìn)電能替代的長(zhǎng)效發(fā)展，規(guī)范電能替代市場(chǎng)秩序，建議建立政府部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)和用能市場(chǎng)三者協(xié)同發(fā)展機(jī)制。
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