“作為我國最大的能源輸出地，節(jié)能減排指標卻分解在當?shù)兀@將嚴重制約能源輸出地的經(jīng)濟發(fā)展。”全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席任亞平建議，應科學合理地分配節(jié)能減排指標，制定可持續(xù)性的制度，進一步提高內(nèi)蒙古清潔能源的輸出和使用效率。
近年來，我國實施嚴格的節(jié)能減排政策，設置節(jié)能減排約束性指標，對于倒逼各地區(qū)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式意義重大，取得了積極成效。但是，現(xiàn)行節(jié)能減排指標分配體系，已不能完全適應全國發(fā)展大局，尤其是對資源富集的西部欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形成重大制約。
任亞平認為，內(nèi)蒙古是國家重要的能源基地，是保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地。內(nèi)蒙古充分發(fā)揮煤炭資源富集優(yōu)勢，大力推進化石能源特別是煤炭清潔高效開發(fā)和利用，對于保障我國能源安全和治理大氣污染意義重大。
任亞平介紹，據(jù)粗略統(tǒng)計，目前北京市年用電量近1000億千瓦時，內(nèi)蒙古每年外送電8000多億千瓦時，每年相當于向9個北京市供電。如果把節(jié)能減排指標全部由內(nèi)蒙古承擔顯然不合理。
他建議，要用全國一盤棋思想考慮節(jié)能減排指標，進一步改革完善節(jié)能減排指標分配體系。一是改革和完善目前按基數(shù)分解節(jié)能指標的辦法，設定差別化的節(jié)能考核指標體系。二是合理調(diào)整能源輸出地區(qū)和輸入地區(qū)能耗排放控制目標，增加能源輸出地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)的能耗和排放指標，核減能源輸出地區(qū)外送能源產(chǎn)生的能耗和排放指標。三是編制“十三五”規(guī)劃時，在總量分配和指標安排上給予適當傾斜，適度增加能源消費和大氣污染物總量指標。四是界定國家和地方重大示范項目能耗和減排指標管控范圍，由國家統(tǒng)一調(diào)配。五是加快建設全國統(tǒng)一的跨區(qū)域節(jié)能量和排污權(quán)交易平臺，通過市場化手段解決有關(guān)地區(qū)能耗指標和污染物排放指標不足問題。
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