節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，受益于國(guó)家政策的持續(xù)扶持，近年來(lái)獲得了快速發(fā)展。在追求經(jīng)濟(jì)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的宏觀背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有的巨大優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景，吸引了非常多的省市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的熱情。
加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不僅是各省市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和推動(dòng)綠色城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。北京、上海、江蘇等省份，在“十一五”期間就意識(shí)到發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的重要作用，一直積極扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得了很好的成績(jī)。
北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)為支撐，以節(jié)能環(huán)保工程集成服務(wù)為主的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。目前北京節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到了千億元以上，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源全國(guó)領(lǐng)先，總部型企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著。
上海市自 “十一五”期間就大力推進(jìn)節(jié)能減排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷加大節(jié)能環(huán)保投入，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的市場(chǎng)需求。目前上海市的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了較好的基礎(chǔ);研發(fā)創(chuàng)新能力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先;部分產(chǎn)品技術(shù)水平全國(guó)領(lǐng)先，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)初具雛形。
江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品門類齊全，已初步形成非常完整的產(chǎn)業(yè)鏈;依托江蘇大學(xué)、中科院江蘇各院所、河海大學(xué)等一批高等院校，科教資源豐富;技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用進(jìn)展顯著;初步形成了宜興、鹽城、常州和張家港等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
隨著“十三五”的到來(lái)，有關(guān)下一個(gè)五年規(guī)劃的討論成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)界的熱門話題，以期將節(jié)能環(huán)保打造為各省市新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。賽迪顧問(wèn)依托在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入研究，結(jié)合重點(diǎn)省市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，對(duì)希望發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的省市編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
以企業(yè)為主體進(jìn)行節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新
縱觀重點(diǎn)城市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史，企業(yè)作為重要的創(chuàng)新主體，其在技術(shù)創(chuàng)新方面有三方面經(jīng)驗(yàn)可供借鑒：注重科技人員的開發(fā);注重技術(shù)創(chuàng)新資金投入;注重合作式技術(shù)創(chuàng)新。以北京市為例，目前北京市已形成了以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體、高校、科研院所有機(jī)結(jié)合的良性循環(huán)局面。
依靠政策的引導(dǎo)和支持開拓市場(chǎng)
為使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，各級(jí)政府加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。在 2010 年至 2013年期間，北京市、上海市、山東省、浙江省和江蘇省等十余個(gè)省份先后出臺(tái)省級(jí)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。一方面借助財(cái)政、稅收、金融和價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面通過(guò)嚴(yán)格政府監(jiān)管，抓好企業(yè)的耗能排污工作，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)開拓市場(chǎng)。
建立多元化投入機(jī)制
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)無(wú)論是研發(fā)還是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都需要大量的資金投入，僅僅依靠企業(yè)資金投入困難較大。應(yīng)鼓勵(lì)各類投資主體或不同經(jīng)濟(jì)成份，以不同形式參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。以深圳市為例，設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。
在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上聯(lián)動(dòng)發(fā)展
各個(gè)省市在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不盡相同，需要加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，形成區(qū)域、省市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。北京市中關(guān)村及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以中關(guān)村科學(xué)城所在的海淀園為核心，重點(diǎn)突出北部昌平園和南部豐臺(tái)園節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了“一個(gè)中心，兩個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)”的節(jié)能環(huán)保發(fā)展格局。使得北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈功能得以逐漸完善。
鼓勵(lì)形式多樣的國(guó)際化發(fā)展
大力擴(kuò)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及設(shè)備出口和服務(wù)輸出，在一定程度上給予出口稅收優(yōu)惠政策;鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)通過(guò)合資、合作、收購(gòu)、入股等各種方式入駐國(guó)外先進(jìn)環(huán)保研發(fā)和設(shè)備制造企業(yè)。以無(wú)錫市為例，近年來(lái)轄區(qū)內(nèi)的江蘇鵬鷂環(huán)保、道和環(huán)保、雪浪環(huán)境等企業(yè)，積極鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際項(xiàng)目。通過(guò)這種方式更好的與國(guó)際市場(chǎng)接軌的同時(shí)，提升了本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
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