如果一家建材企業(yè)要上新項(xiàng)目、增加產(chǎn)能，按國(guó)家最新政策，企業(yè)能源消耗量要等量或減量置換。如果企業(yè)能源消耗指標(biāo)不夠，放在以前這個(gè)項(xiàng)目就只能暫緩上馬，但以后可向能耗量削減較多的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)，項(xiàng)目就能順利推進(jìn)。
昨日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省項(xiàng)目節(jié)能量交易管理辦法》，在全國(guó)率先對(duì)工商業(yè)項(xiàng)目節(jié)能量交易開(kāi)閘。用能指標(biāo)如何分配?節(jié)能量怎么認(rèn)定?交易怎樣開(kāi)展?記者采訪了相關(guān)人士。
去年10月，江蘇省首次確定能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，2014-2015年全省能源消費(fèi)增量不超過(guò)1520萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)2.5%左右。這相當(dāng)于設(shè)定一個(gè)“天花板”——經(jīng)濟(jì)要保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但能源消費(fèi)總量增幅“卡死”，倒逼單位GDP能耗持續(xù)下降，用更少的能源消耗創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。而對(duì)于鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業(yè)的要求則更加嚴(yán)格，其新增產(chǎn)能實(shí)行能耗等量或減量置換。簡(jiǎn)而言之，其他行業(yè)能耗消費(fèi)量可以“適當(dāng)增長(zhǎng)”，高耗能行業(yè)則“嚴(yán)格控制”。
省經(jīng)信委相關(guān)人士介紹，考慮各家企業(yè)在生產(chǎn)裝置不變的情況下，受市場(chǎng)波動(dòng)等因素影響，每年的產(chǎn)量和能耗都會(huì)變化。因此，通過(guò)核定每家企業(yè)的年能耗指標(biāo)，再考核其每年的實(shí)際能耗，將其中的差別作為節(jié)能量買(mǎi)賣(mài)的依據(jù)和條件，涉及面就太廣，工作量巨大。為確保節(jié)能量交易具有可操作性，江蘇省制定的方案中，把節(jié)能量及其交易均落實(shí)到具體項(xiàng)目上——節(jié)能改造和淘汰生產(chǎn)裝置。在企業(yè)不增加生產(chǎn)裝置時(shí)，因市場(chǎng)波動(dòng)造成的產(chǎn)量和能耗變化，不需要頻繁地買(mǎi)賣(mài)節(jié)能量。只有當(dāng)企業(yè)實(shí)施新增產(chǎn)能項(xiàng)目時(shí)，其新增能耗可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能量對(duì)能耗增量置換。
比如，一家企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造提高工藝裝備水平，或者淘汰生產(chǎn)裝置而削減了能耗消費(fèi)量，就可拿出來(lái)交易。但如果這家企業(yè)是因?yàn)槭褂昧藝?guó)家明令禁止的落后低端工藝設(shè)備，被迫拆除淘汰了，騰出來(lái)的能耗削減量就不能拿出來(lái)掛牌交易。
專(zhuān)家認(rèn)為，單體項(xiàng)目能源消費(fèi)量大是高耗能行業(yè)的客觀特性，這些行業(yè)又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部門(mén)，通過(guò)節(jié)能量交易為企業(yè)發(fā)展打開(kāi)了一條新路。更為重要的是，市場(chǎng)交易還賦予了節(jié)能量?jī)r(jià)值屬性。“部分企業(yè)將節(jié)能量拿出來(lái)交易獲得實(shí)實(shí)在在的收益，可以更大力度地激發(fā)其主動(dòng)降低能耗的積極性，符合市場(chǎng)化改革的方向。”省經(jīng)信委節(jié)能處相關(guān)人士介紹。
節(jié)能量看不見(jiàn)摸不著，必須經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)測(cè)算才能量化。按照江蘇省制定的方案，工業(yè)企業(yè)節(jié)能量達(dá)到500噸標(biāo)準(zhǔn)煤、非工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能量達(dá)到100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的，在項(xiàng)目實(shí)施完成后的6個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)第三方審核機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)審核，通過(guò)后簽發(fā)節(jié)能量證書(shū)就可以交易了。
江蘇省將先在蘇南地區(qū)試點(diǎn)，鋼鐵、有色、建材是重點(diǎn)行業(yè)，并逐步擴(kuò)大到蘇中、蘇北地區(qū)。全省用能單位、機(jī)構(gòu)及節(jié)能量所有權(quán)人，包括各類(lèi)企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、銀行、投資公司等機(jī)構(gòu)組織和符合條件的個(gè)人，均可參與節(jié)能量交易。
節(jié)能量該如何定價(jià)?相關(guān)人士坦言，每個(gè)行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造投入不一樣，不能整齊劃一定框框，主要由出售節(jié)能量的企業(yè)根據(jù)自身的節(jié)能投入核算成本，再加上適當(dāng)?shù)氖找妫缓笈c購(gòu)買(mǎi)企業(yè)協(xié)商，“政府部門(mén)不直接干預(yù)”。節(jié)能量交易啟動(dòng)之初采取雙邊協(xié)商模式，由符合條件的買(mǎi)賣(mài)雙方自主洽談交易。待條件成熟后，將啟動(dòng)線上交易平臺(tái)競(jìng)價(jià)模式，買(mǎi)賣(mài)雙方分別在省節(jié)能量交易線上平臺(tái)上申報(bào)節(jié)能量和價(jià)格，交易價(jià)格隨行就市，在競(jìng)爭(zhēng)中達(dá)成交易合同。節(jié)能量可根據(jù)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)需求分拆交易，單筆交易的最小節(jié)能量為100噸標(biāo)準(zhǔn)煤，購(gòu)買(mǎi)企業(yè)應(yīng)告知具體用途，如情況有變可再次轉(zhuǎn)讓交易。
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