經(jīng)多方了解，環(huán)保行業(yè)即將迎來多項重磅政策出臺期，“水十條”發(fā)布箭在弦上，“土十條”編制、大氣污染防治法修訂及環(huán)境稅制定等工作均有望于今年完成，行業(yè)將借政策東風迎來新一輪發(fā)展。
多位長期關(guān)注環(huán)保行業(yè)的券商研究員表示，環(huán)保行業(yè)在2015年進入市場化政策落實元年，多重變革之下市場化改革預計進入快速推進期。這一背景下，環(huán)保行業(yè)有望突破原有的發(fā)展模式，大氣、水、土壤污染治理全方位推進，整體發(fā)展速度預計將進一步提升。
三大行動計劃及配套措施穩(wěn)步推進
《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》及《土壤污染防治行動計劃》是本屆政府在環(huán)境保護領域的最重要政策體系之一，環(huán)保部預計其發(fā)布實施可總計帶動6萬億元的環(huán)保市場。
據(jù)環(huán)保部科技標準司副司長劉志全介紹，目前“水十條”已經(jīng)正式由國務院常務會議審議通過，正在進行最后的調(diào)整，即將對外發(fā)布，地下水污染防治、城鎮(zhèn)及工業(yè)污水處理、重金屬污染防治均為重點內(nèi)容。預計2015年-2020年，中國水環(huán)境保護產(chǎn)品及設備將以每年15%-20%的速度增長，水環(huán)境服務業(yè)的年增長速度將在30%-40%左右。
為配合“水十條”的穩(wěn)步推進，多項配套政策也正在修訂編制中，“工業(yè)、市政污水處理均要執(zhí)行更高的排放標準”是基本的修訂方向。其中《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)因涉及后續(xù)提標改造市場容量而備受業(yè)界關(guān)注。環(huán)保部科技標準司司長熊躍輝向大智慧通訊社介紹，目前該標準正在修訂中，爭取今年正式出臺，新標準將在原有標準上整體提高，涉及到基本控制指標、污染物排放要求等多方面。同時，針對“三河三湖”等重點流域，環(huán)保部還計劃制定排污特別限值。
土壤污染防治是近兩年逐漸引發(fā)強烈關(guān)注的新興領域，作為該領域的基本法，《土壤污染防治法》目前正在制定過程中;具體的行動計劃“土十條”也已形成初稿，正為今年內(nèi)出臺做積極努力，預計到2020年土壤污染惡化趨勢有望得到遏制，土壤修復市場發(fā)展也將獲進一步的推進發(fā)展。同時，作為“土十條”的配套措施，《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》《建設用地土壤污染風險篩選指導值》等土壤環(huán)境質(zhì)量標準也正在修訂中。
大氣污染治理領域，多位專家介紹，除了繼續(xù)深入推進2013年9月發(fā)布的“大氣十條”外，《大氣污染防治法》的修訂是今年的重頭戲。目前修訂草案已獲國務院通過，正在全國人大審議中。中國環(huán)科院副院長、《大氣污染防治法》修改技術(shù)組負責人柴發(fā)合向大智慧通訊社介紹，《大氣污染防治法(修訂草案)》整體與目前大氣污染防治的方向吻合，對具體工作的推進具有重要意義。進一步在污染物種類、收費原則制定等問題上進行細化，以及強化對排污許可制度的執(zhí)行規(guī)定，加大對企業(yè)排放行為的約束是未來發(fā)展方向。
環(huán)境稅預計將于年內(nèi)出臺
環(huán)境稅是今年環(huán)保領域的另一項重磅政策，預計將直接刺激排污企業(yè)的環(huán)保需求，給環(huán)保市場注入新活力。財政部財科所副所長蘇明向大智慧通訊社介紹，開征環(huán)境稅是“十二五”規(guī)劃綱要的明確要求，今年是“十二五”的收官之年，從目前的推進情況看，今年內(nèi)出臺可能性非常大。
2013年11月底，環(huán)境稅方案上報至國務院，后被寫入十八屆三中全會決議。該方案的基本改革內(nèi)容為“費改稅”，即把針對重點污染物征收的排污費改為環(huán)境稅。2014年9月，國家發(fā)改委、財政部和環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)調(diào)整排污費征收標準的通知，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物征費標準提高近1倍，北京、天津等地的排污征費標準甚至遠高于全國標準，從而為以“費改稅”為初衷的環(huán)境稅出臺打下良好基礎。
除上述重磅政策之外，今年環(huán)保部還計劃新制定或修訂多項標準，包括《再生銅、鋁、鉛、鋅污染物排放標準》《石油化學工業(yè)污染物排放標準》《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》《無機化學工業(yè)污染物排放標準》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》等。同時，為推進環(huán)保行業(yè)市場化改革，強化對社會資本的投入引導，相關(guān)部門還將針對PPP、環(huán)境污染第三方治理以及環(huán)境保護資金建立等出臺專項指導意見。
|
