日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作作出全面部署。
《意見》提出，到2020年，建成指標(biāo)先進(jìn)、符合國(guó)情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，主要高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，80%以上的能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平明顯提升。形成節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施與監(jiān)督的工作體系，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合更加緊密，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的支撐作用更加顯著。
《意見》明確當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期3個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是創(chuàng)新工作機(jī)制。二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
此外，《意見》要求，加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化科研支持力度，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)步伐;各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊研究制定具體實(shí)施方案，拓寬節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化資金投入渠道，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
評(píng)說：
節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家節(jié)能制度的基礎(chǔ)。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消費(fèi)者，對(duì)生產(chǎn)商，還是對(duì)國(guó)家的宏觀政策影響都十分明顯。對(duì)消費(fèi)者來說，成本效益極佳，可提高廣大消費(fèi)者的總體利益，又不限制對(duì)產(chǎn)品的選擇;對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來說，可規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)和節(jié)能技術(shù)的開發(fā)，使產(chǎn)品在全球市場(chǎng)中更具競(jìng)爭(zhēng)力;從國(guó)家層面來講，在不限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下，能有效限制能源使用的增長(zhǎng)，從而節(jié)約大量能源，減少能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，緩解能源供應(yīng)的壓力，并且從根本上減少污染，保護(hù)環(huán)境。
“十二五”以來，我國(guó)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐明顯加快，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。但目前我國(guó)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化仍存在一系列問題。
標(biāo)準(zhǔn)是否取得成效，關(guān)鍵在實(shí)施。目前通過單位產(chǎn)品能耗限額檢查、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證及能效標(biāo)識(shí)等制度，使部分節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)施和應(yīng)用，但大部分節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果差強(qiáng)人意，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督檢查體系和體制尚不健全。此外，節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的后評(píng)估幾乎空白。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)效益、企業(yè)效益、公眾效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的產(chǎn)物，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化具有很強(qiáng)的公益性，應(yīng)在國(guó)家公共財(cái)政支出中占有一定的比例。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)不足直接導(dǎo)致相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度滯后，部分標(biāo)準(zhǔn)研制方法缺乏先進(jìn)性和科學(xué)性。同時(shí)經(jīng)費(fèi)不足還嚴(yán)重影響了標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的普及以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估。
因此，制訂修訂節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的投入應(yīng)在財(cái)政投入為主的前提下，號(hào)召多方參與和投入。目前，節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化資金來源一個(gè)重要渠道是國(guó)際合作，其不可控因素很多，涉及范圍有限，還可能存在一些負(fù)面影響。因此完善財(cái)政資金支持節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)研究和實(shí)施的具體措施，保證節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)投入，是保障節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的關(guān)鍵。這也是此次《意見》出臺(tái)的一個(gè)重要原因。
同時(shí)，還需要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，在能效標(biāo)識(shí)制度、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施的基礎(chǔ)上，加大對(duì)強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查力度，同時(shí)發(fā)揮推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的作用，確保節(jié)能工作落到實(shí)處。
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