國務院新聞辦公室2015年4月15日(星期三)上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運介紹2015年一季度國民經(jīng)濟運行情況，并答記者問。
記者:
有兩個問題。昨天報道稱一季度鐵路貨運量出現(xiàn)同比下降，前兩個月用電量增速很低，為什么一季度工業(yè)增加值增速不低。如何看待這些數(shù)據(jù)間的匹配性?從目前數(shù)據(jù)看，也提到了國外經(jīng)濟復蘇不樂觀，提振內(nèi)需是未來發(fā)力主要方向。現(xiàn)在房地產(chǎn)銷售等處于一個下行通道之中，請問為了提振內(nèi)需，我們的政策工具箱里還有哪些工具可以運用?
盛來運:
謝謝你的提問。關于工業(yè)增加值與工業(yè)用電量、鐵路貨運量匹配性的問題，我談幾點看法。
第一，從歷史情況來看，工業(yè)增加值增長的變動方向與工業(yè)用電量和鐵路貨運量的變動方向應該是一致的。近期來看，包括一季度的情況來看，一季度工業(yè)增速比上年四季度回落1.2個百分點，鐵路貨運量和工業(yè)用電量增速也是回落的，所以變動方向是一致的。這說明二者具有較強的相關性。
第二，工業(yè)增加值的變動與用電量的變動和鐵路貨運量的變動不是線性的，隨著不同的經(jīng)濟運行階段，用電量的彈性是不一樣的。在經(jīng)濟上升期，增長速度加快的時候，往往是重工業(yè)，尤其是一些高耗能的重工業(yè)上升速度更快，用電彈性是不斷提升的。反過來講，當經(jīng)濟下行的時候，重工業(yè)下滑速度更快，尤其是高耗能的重工業(yè)下滑更快。在工業(yè)結構中有一個數(shù)據(jù)，6大高耗能工業(yè)增加值占整個工業(yè)增加值比重的30%左右，但6大高耗能工業(yè)的用電量占全國工業(yè)用電量的60%以上。這樣來講，由于產(chǎn)值占比不一樣，也影響用電彈性不一樣。所以它們之間的關系不是線性的，經(jīng)濟增速下滑的時候，由于高耗能工業(yè)快速回落，造成用電量下滑幅度更大。我們經(jīng)濟的幾個數(shù)據(jù)都反映了這樣一個變化。
第三，一季度工業(yè)用電量的下滑，跟政府多年來加快結構調(diào)整、加快轉方式、加快節(jié)能技術應用、加快技術創(chuàng)新、加大節(jié)能減排力度是有關系的。去年單位GDP能耗4.8%，今年一季度能耗下降5.6%。節(jié)能技術的運用，減少了電力消耗，所以用電量下降幅度更大。
第四，一季度用電量下滑還有非正常因素的影響，比如天氣，今年3月份的天氣，大家可能感覺今年春天挺溫暖的，平均氣溫相對比較高，查了氣象局的數(shù)據(jù)，3月份全國平均氣溫5.8度，比去年同期4.1度上升1.7度。平均氣溫5.8度是近50年中的第4個高溫，氣溫升高有利于節(jié)約用電。
第五，鐵路貨運量和工業(yè)增加值的關系。鐵路貨運量這幾年的變化備受關注，鐵路貨運量總趨勢是下降的。為什么出現(xiàn)這樣的狀況?這和鐵路貨運所運的產(chǎn)品結構有關系，鐵路貨運的50%以上是煤，另外還有鐵礦石等大宗原材料。但經(jīng)濟下行期對這些原材料需求是下滑的，一定程度上轉嫁到鐵路貨運量上，產(chǎn)生一定的影響。這里還有一個結構變化的影響，近幾年產(chǎn)業(yè)結構和空間布局有一個大調(diào)整，以前存在著西煤東運，但現(xiàn)在很多發(fā)電廠建在西部，不需要西煤東運。現(xiàn)在企業(yè)進行優(yōu)化布局以后，廠就建在原材料所在地，這樣就使材料不必要像以前那樣來回運輸。另外，現(xiàn)在交通運輸方式的結構發(fā)生了很大變化。高速公路、高速鐵路通車里程不斷增加，高速公路過去10年發(fā)生了很大變化，航運也增加了運量。有些貨物運輸可以多樣化、分散化，不一定走鐵路，水路比鐵路運費還便宜。多種運輸?shù)姆稚⒒彩氰F路貨運量下降的一個原因。鐵路貨運量目前在整個貨運量的占比不到10%，今年一季度鐵路貨運量占整個貨運量的比重是近10%，所以鐵路貨運量對宏觀經(jīng)濟的解釋力度是在下降的，盡管有比較強的關系，但是相關性、解釋力度在下降。大家在使用數(shù)據(jù)、在觀察經(jīng)濟走勢的時候，要注意結構變化帶來的一些影響，尤其是一些彈性的變化、邊際變化帶來的影響。這個問題提得挺好，謝謝。
第二個問題，中國經(jīng)濟未來的增長，我想主要動力要靠內(nèi)需。中國的內(nèi)需潛力還是比較大的，大的方面來講，剛才我談到了“新四化”：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化。再加上互聯(lián)網(wǎng)+、2025中國制造，制造業(yè)4.0，這些新的變化交叉融合會帶來巨大潛力，對投資和消費都有巨大的拉動作用。
具體來講，也可以從兩個層面看，一是投資，盡管現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資增速在回落，房地產(chǎn)投資增速回落比較大，但中國投資的潛力還是比較大的。今年基礎設施的投資，一季度增長是23.1%，比去年同期加快了0.6個百分點。中國的基礎設施在過去多年來，在各級政府大力打拼下，基礎設施取得了巨大的成就，但是人均的基礎設施水平和發(fā)達國家相比仍然有巨大的差距。無論是鐵路還是公路，尤其是中西部地區(qū)差距更大。現(xiàn)在一些環(huán)境保護的設施，民生改善相關的設施，這方面都有很大空間，包括地下管網(wǎng)建設、環(huán)保這些方面，基礎設施的投資空間依然很大。
二是從需求角度來講潛力更大。中國2000年達到總體小康，解決了溫飽問題。2000年以來中國的消費結構升級在加快，由原來的吃穿為主的生存性消費向住、行、教育、旅游這些發(fā)展性和享受性消費過渡。過去幾年，汽車發(fā)展很快，大家有目共睹。即使這樣，汽車仍然還有比較大的增長空間。現(xiàn)在美國的汽車擁有量，每百戶超過200輛。歐洲一些發(fā)達國家的汽車擁有量每百戶超過150輛。現(xiàn)在中國全國平均水平，每百戶的平均擁有量不到35輛。從這個角度來講車和行還有空間。這個問題解決以后，還有旅游、教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化，這些方面消費結構的升級剛剛開始，空間剛剛打開。最近在網(wǎng)上看到一個數(shù)據(jù)，中國去年出境游1億多人次。假如有一些國內(nèi)旅游，一些基礎設施更加完善，可以創(chuàng)造出多少的消費潛力。中國的人口結構，老齡化在加速，健康養(yǎng)老業(yè)的需求是巨大的。
在中國，消費升級正在加快，消費給大家打開的需求的潛在空間是無限的。所以，中國不缺少增長點，不缺少消費熱點，關鍵是怎么樣把這些消費潛力激發(fā)出來，就要繼續(xù)提高居民收入、繼續(xù)改善消費環(huán)境、繼續(xù)緩解或者解決居民消費的后顧之憂。要多種政策、多種途徑共同作用，中國的消費潛力會得到進一步的挖掘和激發(fā)。這也是我們?yōu)槭裁磳χ袊?jīng)濟增長有信心、有底氣的重要方面。
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