根據安迅思報道，國家財政部擬將天然氣增值稅由當前的13%上調至17%，具體執行時間或為2015年10月1日。財政部可能已將營改增新政策提交國務院審批，最快可能于2015年5月正式發布。營改增適用范圍將從之前試點的交通運輸業和部分現代服務業擴大至金融業、農產品、建筑業和房地產等。同時，政府擬將現行增值稅4檔稅率并為3檔，保留17%、11%和6%稅率，取消13%稅率。將原適用13%稅率的化石能源等貨物(如天然氣、煤氣)的稅率上調為17%。
評論稅改方向符合我們的預期。我們早前已經判斷，中國政府的能源政策導向，可能會更加優先環保節能。由于中國的油氣消費比其他能源更依賴進口，政府可能通過提高稅收來防止國內價格過低。
這種政策傾向的理由是：保持全社會節能意識和抑制低效能耗；鼓勵本土能源開發利用；同時也緩解國際油價大跌對中國政府稅收的不利影響。
稅改對產業鏈各環節可能的影響。我們測算，稅率上調如果發生，稅收增額最高可能達人民幣240~280億元，其中兩成歸地方政府。
在國際油氣價格下滑后，國內天然氣供應商和分銷商可能難以輕松地通過推價向消費者完全轉移新增稅額，他們的利潤空間有可能被小幅擠壓。提價如果出現，對居民、商業用戶和交運部門等用戶可能帶來額外負擔；而對制造高附加值產品的工業用戶，稅額提高部分可以抵扣銷項稅來避免額外負擔。稅收提高后政府可能更有能力向特殊消費群體，如煤改氣用戶，提供一定補貼，以促進行業的中長期發展。
近期煤炭行業稅收政策變化，政府扶持意圖明顯。除針對天然氣的稅改，中國政府已于去年底推出煤炭資源稅改革，并清理涉煤收費基金，試圖為國內煤炭企業減少負擔。2014年10月，政府還宣布調整煤炭進口零關稅，實施3%~6%不等的最惠國稅率，以緩解進口對國內過剩造成額外壓力。最近媒體報道，財政部有可能考慮進一步下調煤炭增值稅稅率來扶持行業低谷中的煤炭企業。我們判斷，煤炭增值稅下調可能性較小。如果發生，可能不利于中國一次能源消費結構的改善，也不利于節能環保。
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