“財(cái)政部將通過資金政策、稅收政策以及推進(jìn)制度建設(shè)等幾個(gè)方面全面地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。”5月7日，財(cái)政部經(jīng)建司副司長(zhǎng)孫志表示。
當(dāng)日，國(guó)家發(fā)改委及財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、國(guó)家林業(yè)局五部門就解讀《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)舉行發(fā)布會(huì)。
《意見》明確提出“推廣綠色信貸，支持符合條件的項(xiàng)目通過資本市場(chǎng)融資。探索排污權(quán)抵押等融資模式”。
國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司司長(zhǎng)何炳光表示，加快綠色生產(chǎn)，需要構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)綠色設(shè)計(jì)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上就是講經(jīng)濟(jì)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化的問題。
“綠色產(chǎn)業(yè)是為生態(tài)文明和綠色發(fā)展提供技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到今年年底，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬(wàn)億元，增加值大概相當(dāng)于GDP的2%左右，不僅為生態(tài)文明提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)做出正貢獻(xiàn)。”何炳光稱。
近年來(lái)，財(cái)政部一直在切實(shí)加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的投入。同時(shí)，積極推進(jìn)稅收制度改革，如實(shí)施煤炭資源稅的從價(jià)計(jì)征改革，調(diào)整消費(fèi)稅的征收范圍和稅率，更好地發(fā)揮了稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用來(lái)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
孫志表示，下一步財(cái)政部主要從幾個(gè)方面更好地支持生態(tài)文明建設(shè)，一是進(jìn)一步突出財(cái)政資金支持重點(diǎn)。將重點(diǎn)加大對(duì)大氣、水、土壤污染治理的支持力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境的“以獎(jiǎng)促治”，把資金集中用于群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題治理。將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的支持力度，支持實(shí)施退耕還林、還草、還濕、天然林保護(hù)工程等等，加快礦山環(huán)境治理，推進(jìn)國(guó)土江河的綜合整治。
同時(shí)將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)節(jié)能減排新能源發(fā)展的引導(dǎo)，和國(guó)家發(fā)改委等部門一起推進(jìn)節(jié)能減排的綜合示范，鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展，加快淘汰落后過剩產(chǎn)能等。同時(shí)，財(cái)政也將保障好環(huán)保部門的一些生態(tài)紅線的劃定等管理工作。
二是進(jìn)一步完善有利于資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的稅收政策體系。將積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的費(fèi)改稅，將配合國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)人大做好環(huán)境保護(hù)稅的立法工作。同時(shí)在實(shí)施好煤炭、天然氣、石油資源稅從價(jià)計(jì)征的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征的范圍。
“財(cái)政將積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等制度建設(shè)，不斷加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，提高基本公共服務(wù)的保障水平。穩(wěn)步擴(kuò)大流域上下游的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立起成本共擔(dān)、效益共享的機(jī)制。同時(shí)，將積極推進(jìn)排污權(quán)的有償使用和交易試點(diǎn)，利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。”孫志稱。
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