昨天在上海舉行的中國(guó)綠色低碳融資國(guó)際論壇上獲悉,我國(guó)將積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作,加快建立統(tǒng)一、規(guī)范的綠色金融市場(chǎng)。這是財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在致辭中透露出的信息。
史耀斌說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入新常態(tài),在保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)速度下,要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益,盡早形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。財(cái)政是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手,“十二五”期間,中央財(cái)政多層次、多方式支持節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化,取得了積極的成效。但從總體上看,我們生態(tài)文明建設(shè)依然落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
史耀斌指出,要大力發(fā)展綠色低碳新型產(chǎn)業(yè),完善壯大碳交易和排污權(quán)交易等行業(yè),逐步形成在政府引導(dǎo)下以經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)為主的長(zhǎng)效市場(chǎng)減排機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政府市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng),優(yōu)化資源配置,有效降低社會(huì)減排總成本。
史耀斌表示,目前資金瓶頸是綠色低碳發(fā)展的一大挑戰(zhàn),應(yīng)加快建立統(tǒng)一規(guī)范的多層次綠色金融市場(chǎng),健全法律法規(guī),完善標(biāo)準(zhǔn)體系,細(xì)化價(jià)格、財(cái)政、金融支持政策,完善債權(quán)、股權(quán)、保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè),積極發(fā)展碳市場(chǎng)和排污權(quán)交易,加快建立高效的綠色低碳交易市場(chǎng),滿足多元多層次的投融資需求,降低交易成本,提高市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
史耀斌提出,推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)的發(fā)展模式也是一大方式。他表示要鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。以契約平等的方式激勵(lì)社會(huì)資本,發(fā)揮他們?cè)谫Y金、技術(shù)、管理和創(chuàng)新等方面的長(zhǎng)處,從體制機(jī)制上解決目前基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足、社會(huì)公眾參與不足、社會(huì)資本進(jìn)入難等問(wèn)題。
史耀斌指出:“我們要以綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展為基本路徑,通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新、依法治國(guó)和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定作用,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)�！�
世界銀行集團(tuán)常務(wù)副行長(zhǎng)兼首席財(cái)務(wù)官伯特蘭-巴德?tīng)?(Bertrand Badré)表示:“在中國(guó)實(shí)現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)和環(huán)境目標(biāo)的過(guò)程中,資本市場(chǎng)能夠高效地為重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)配資金。中國(guó)的全國(guó)碳市場(chǎng)一旦開(kāi)始運(yùn)作,其規(guī)模將是全球第二。中國(guó)利用市場(chǎng)工具成功實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)具有重大意義�！�
中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心副主任焦小平表示:“中國(guó)的綠色增長(zhǎng)之路需要金融創(chuàng)新來(lái)化解資金瓶頸,要積極推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,運(yùn)用政府和市場(chǎng)兩個(gè)輪子,驅(qū)動(dòng)新一輪可持續(xù)增長(zhǎng)�！�
據(jù)國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)李高介紹,2015年我國(guó)要完成“十二五”的目標(biāo)任務(wù),“十三五”期間將實(shí)行更有力的碳排放政策。“中國(guó)在節(jié)能減排方面的體制機(jī)制正逐步完善,目標(biāo)約束不斷加強(qiáng),2030年中國(guó)單位GDP二氧化碳排放量將達(dá)到峰值,各地都已提出了盡早達(dá)到峰值的時(shí)間表�！崩罡弑硎疚覈�(guó)將努力使這一峰值盡快到來(lái)。
中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿指出,中國(guó)重工業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重高、能源中大部分為煤炭,這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟需改變。他表示,除了政府財(cái)政投資外,絕大部分的綠色投資需要社會(huì)資本參與,建議盡快建立國(guó)家級(jí)的綠色銀行,同時(shí)鼓勵(lì)現(xiàn)有銀行成立綠色事業(yè)部、推動(dòng)成立綠色產(chǎn)業(yè)基金、發(fā)展綠色債券市場(chǎng),中國(guó)人民銀行正在和相關(guān)部委協(xié)商,擬推出中國(guó)的“綠色金融計(jì)劃”。
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