近日，有媒體報(bào)道被稱為“土十條”的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》已由環(huán)保部提交至國(guó)務(wù)院進(jìn)行審核，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)或明年初將會(huì)出臺(tái)，社會(huì)各界期待甚高。但是，土壤污染問(wèn)題十分復(fù)雜，進(jìn)行治理應(yīng)抱以科學(xué)審慎的態(tài)度。
土壤污染不是單一問(wèn)題與大氣、水體的污染不同，土壤污染不僅來(lái)自大氣、水體，還有農(nóng)業(yè)耕作和自身性質(zhì)的退化。工業(yè)廢水、廢渣、廢氣造成的土壤污染往往是局部的、嚴(yán)重的;而大氣沉降帶來(lái)的土壤污染則是大面積而持續(xù)的。比如，2010年全國(guó)大氣的鎘排放達(dá)2186噸，導(dǎo)致全國(guó)耕地土壤鎘平均增加0.004mg/kg，按照這個(gè)速度，只要50年我國(guó)耕地土壤重金屬含量就會(huì)超過(guò)目前的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(0.3mg/kg)。化肥、農(nóng)藥過(guò)量投入造成土壤酸化板結(jié);由于飼料添加劑等原因，動(dòng)物源肥料也會(huì)增加土壤重金屬含量。
土壤酸化會(huì)導(dǎo)致土壤中重金屬有效性的提高。農(nóng)作物葉片能夠直接吸收大氣污染物，尤其在酸雨條件下葉片對(duì)重金屬會(huì)增強(qiáng)吸收。這也就不難理解，不少地區(qū)在土壤重金屬含量符合土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況下，水稻、花生和蔬菜等農(nóng)作物會(huì)出現(xiàn)重金屬超標(biāo)的現(xiàn)象，且漸漸成為普遍現(xiàn)象。
土壤污染情況比較模糊土壤是種復(fù)雜的、多相的高度不均勻的環(huán)境介質(zhì)。污染物質(zhì)通過(guò)大氣、水體等途徑污染土壤，土壤耕作又使重金屬重新分布，最終在微觀上的田塊和宏觀上的區(qū)域上土壤重金屬污染呈現(xiàn)高度不均勻的特性。以8km×8km為網(wǎng)格的最新的環(huán)保部的數(shù)據(jù)(630萬(wàn)km2)依然難以說(shuō)明我國(guó)土壤的重金屬污染現(xiàn)狀，更遑論以此制定土壤污染修復(fù)范圍。
我國(guó)目前土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定于1995年，雖然有些數(shù)值過(guò)寬(如鉛)，但總體上是全世界最為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)(特別是鎘和汞)，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，日本的稻田、英國(guó)的土壤污染幾乎是百分之百超標(biāo)的。顯然，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)，以此判別土壤污染、指導(dǎo)治理工作可能帶來(lái)誤導(dǎo)和混亂。目前新的土壤環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)在修訂之中，離正式公布和執(zhí)行尚有時(shí)日。
成熟的土壤污染治理技術(shù)不多當(dāng)前，一些土壤污染治理技術(shù)并不科學(xué)，比如土壤洗滌會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，而且不進(jìn)行水處理的話，會(huì)讓重金屬?gòu)耐寥擂D(zhuǎn)移到水體;“15～20厘米深耕翻土”只是常規(guī)耕作而不是其所謂的“深耕翻土”，由于鎘等毒性很高的重金屬吸附在黏粒上，稻田犁底層沒(méi)有被破壞的情況下，這部分重金屬容易富集到土壤表面。如果翻耕土壤打破犁底層會(huì)導(dǎo)致重金屬隨著水體下滲到地下水中;“VIP+n”土壤污染防治效果如何也有待驗(yàn)證。
鎘是日本耕地的主要污染物，土壤本底值平均為0.40mg/kg，本底值就超過(guò)了中國(guó)土壤的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但日本對(duì)待土壤鎘的治理除了極小部分用客土外，絕大部分(2007年達(dá)60萬(wàn)畝)利用水稻后期淹水這一簡(jiǎn)單技術(shù)就能達(dá)到很好的效果。在日本，土壤修復(fù)企業(yè)需要相應(yīng)資質(zhì)，相關(guān)從業(yè)者需要通過(guò)考試取得資格證書才能從事這個(gè)工作。
土壤污染過(guò)程復(fù)雜，土壤治理技術(shù)尚在起步，推出修復(fù)行動(dòng)不能太急。如果沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土壤改良與修復(fù)相關(guān)的從業(yè)者加以培訓(xùn)、管理和行為約束，土壤污染治理很難有效。
土壤污染治理重點(diǎn)在土壤保護(hù)工業(yè)污染及其造成的大氣沉降污染是土壤污染的一個(gè)重要方面，必須盡快消除。但是，酸雨(全國(guó)1/3國(guó)土淪為酸雨區(qū))和過(guò)量施肥導(dǎo)致的土壤酸化所造成的“土壤不超標(biāo)，作物超標(biāo)”涉及的地域面積更廣、問(wèn)題也更嚴(yán)重。這一現(xiàn)象只有通過(guò)控制污染源和改良土壤才能做得到根治，而不是目前被過(guò)度炒作的土壤重金屬污染治理技術(shù)。
土壤保護(hù)立法仍在醞釀當(dāng)中很多國(guó)家和地區(qū)都是標(biāo)準(zhǔn)和立法同時(shí)公布，甚至是立法先于標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)1995年就制定了土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而到現(xiàn)在土壤保護(hù)立法還在醞釀當(dāng)中，這制約了土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)這一強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)效力的充分發(fā)揮。加快土壤保護(hù)立法進(jìn)度，將會(huì)助力“土十條”的實(shí)施。
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