中國經(jīng)濟已保持三十多年高速增長，制造業(yè)發(fā)展成熟，資本輸出迫近，由此，“一帶一路”應(yīng)運而生。目前，“一帶一路”建設(shè)，是中國推動國際產(chǎn)能合作，消化過剩產(chǎn)能的重要戰(zhàn)略。那么，鋼鐵產(chǎn)業(yè)如何借助“一帶一路”走出去，成為產(chǎn)業(yè)界共同思考的問題。
目前看，我國鋼鐵企業(yè)在“一帶一路”下已有一定發(fā)展基礎(chǔ)。
其實，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)和國際形象反差甚大。在國內(nèi)一直保持著“制造業(yè)虧損大戶、產(chǎn)能過剩重災(zāi)區(qū)”，但經(jīng)過幾代人努力，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)已表現(xiàn)出旺盛的全球生命力，形成國際優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量占據(jù)全球半壁江山。經(jīng)過多年的深耕細作，中國鋼鐵企業(yè)在“一帶一路”地區(qū)影響力日益強大。
首先，中國鋼鐵產(chǎn)品出口在“一帶一路”地區(qū)出現(xiàn)井噴。隨著中亞、南亞、東南亞等地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求釋放，以及全球雁陣產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，“一帶一路”沿線國家成為了全球鋼鐵消費的新增長點。
統(tǒng)計口徑看，“一帶一路”沿線國家已經(jīng)支撐起我國鋼材出口，成就了在歐美反傾銷大棒下的出口逆勢增長，并且，相當多國家進口同比增速超過50%。
2015年一季度，南亞國家中的印度、巴基斯坦，從中國的鋼材進口量同比增長207%和124%;伊斯蘭文化占主流國家的土耳其、阿聯(lián)酋、沙特、伊朗進口量同比分別增長200%、137%、110%和96.7%;東南亞國家的越南、印尼、菲律賓、泰國、馬來西亞、緬甸同比分別增長134%、114%、46.5%、78.7%、78.4%和77.1%。
其次，中國鋼鐵企業(yè)已開始在中亞、南亞等地投資建廠。“一帶一路”沿線的部分地區(qū)的資源豐富，擁有發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)必備的原料，隨著該地區(qū)政府的招商力度上升，帶動我國鋼鐵企業(yè)走出去。進入2015年，河北鋼鐵集團、八一鋼鐵集團、酒鋼集團以及馬鋼集團等企業(yè)境外投資，3月27日，中國中冶、馬鋼集團與瑞士福萊姆公司共同簽署了哈薩克斯坦100萬噸/年綜合鋼廠項目合資公司備忘錄;甘肅酒鋼集團也將在哈薩克斯坦投資建設(shè)生產(chǎn)基地。
目前，我國鋼鐵企業(yè)海外建廠處于萌動期，隨著“一帶一路”建設(shè)推進，我國鋼鐵企業(yè)海外投產(chǎn)規(guī)模將翻倍增長，“一帶一路”沿線國家的投資潛力大。一季度我國對“一帶一路”沿線國家直接投資額25.6億美元，僅占我國對外直接投資的9.9%，這與“一帶一路”沿線國家的現(xiàn)有經(jīng)濟規(guī)模不相稱，也大幅低于我國對沿線國家28%的貨物貿(mào)易出口占比。
“一帶一路”下中國鋼鐵的國際產(chǎn)能合作，時間跨度上分為兩個階段。在較近的一個階段，產(chǎn)品出口是重要形式。
國內(nèi)已經(jīng)投建了大規(guī)模的鋼鐵項目，就形成一次性投入，收回建設(shè)成本，避免資源閑置，充分發(fā)揮國內(nèi)鋼鐵裝置產(chǎn)能，尤其近兩年新疆等大西北地區(qū)投建的產(chǎn)能，鼓勵其產(chǎn)品出口;未來較遠的一個階段，隨著沿線國家開始落實“進口替代”政策，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移是主流，我國企業(yè)提前介入和當?shù)仄髽I(yè)進行聯(lián)合生產(chǎn)，從而實現(xiàn)中國鋼鐵產(chǎn)能的全球化布局。
“一帶一路”下的我國鋼鐵產(chǎn)能走出去，存在挑戰(zhàn)。
首先，政治風險。從“一帶一路”沿線項目看，基建、公共產(chǎn)品和服務(wù)等領(lǐng)域占據(jù)主流，很多項目由我國的國有企業(yè)參與，甚至占據(jù)主導，這要求東道國的高度認可性和政策穩(wěn)定性。
從沿線已經(jīng)投運的項目看，2015年已經(jīng)有了一定的危機爆發(fā)，如1月，斯里蘭卡新總理上臺，重新審查外商投資貸款條款并調(diào)查腐敗行為，已經(jīng)叫停了價值14億美元的科倫坡中資港口城建設(shè)項目，另據(jù)調(diào)研，截至2014年年中，斯里蘭卡從中國的貸款總額累計40億美元;2月，柬埔寨政府宣布暫停中國企業(yè)承建的4億美元水壩項目，預計2018年前都不會開工。
其次，管理風險。沿線國家的多民族、多文化、多語言和多宗教信仰，挑戰(zhàn)著中國企業(yè)的海外項目運營能力，比如海外項目投建階段的土地、礦產(chǎn)、交通設(shè)施等主體和配套設(shè)備建設(shè)問題;運營階段的稅收繳納、勞工糾紛等屬地化管理問題;甚至是企業(yè)清算和退出機制的安排。
中國鋼鐵企業(yè)到一個環(huán)境成熟度還不如國內(nèi)的國家搞合作開發(fā)，所遇到的問題將超過去歐美日韓等發(fā)達國家，而且，所遇到的問題甚至是開創(chuàng)性的，當?shù)厝烁緵]有思考過相關(guān)問題。
再次，環(huán)保風險。從污染源看，存在廢水、廢氣、廢渣的“三廢”污染。本質(zhì)上講，環(huán)保風險屬于管理風險，但針對鋼鐵的高耗能、高污染特點，以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的先污染后治理的發(fā)展歷程，重點講一下環(huán)保問題。
比如中亞地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，因此，鋼鐵企業(yè)要重視廢水、廢渣的處理，根據(jù)投建地的風向特征，解決廢氣問題。部分國內(nèi)企業(yè)的環(huán)保意識較為淡漠，而鋼鐵環(huán)保成本很高，國內(nèi)噸鋼環(huán)保運營費用200元，“一帶一路”沿線法律環(huán)境發(fā)展不成熟，鋼鐵企業(yè)抱著僥幸心理會引發(fā)環(huán)境糾紛。
中國鋼鐵走出去要具備“天時、地利、人和”，目前，天時、地利的外部環(huán)境已然具備，中國鋼鐵要實現(xiàn)“一帶一路”輸出和轉(zhuǎn)移，還要進一步實現(xiàn)“人和”。
第一步，謹慎選擇投資地。
鋼鐵產(chǎn)能輸出的沿線市場機會，基本都在人均GDP三千美元的“第三世界”國家。“一帶一路”沿線65個國家中，35個國家人均GDP僅3000美元，相當?shù)膰胰杂袃?nèi)戰(zhàn)。
因此，要對當?shù)赝顿Y風險有足夠的調(diào)查，從當?shù)卣數(shù)胤钦M織或者地方勢力了解情況，如果企業(yè)難以控制和化解當?shù)貪撛诘娘L險，應(yīng)當理性地決定不投資。投資地的選擇上，優(yōu)先和亞投行、絲路基金等金融機構(gòu)進行合作，從而進行獨立的風險評估。目前，緬甸、老撾等東盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施風險較高，而蘇丹、敘利亞、也門、利比亞等中東北非地區(qū)的國家信貸風險較高。
再有，充分利用“一帶一路”的相關(guān)政策，優(yōu)先選擇已與我國簽訂了雙邊投資保護協(xié)定的相關(guān)國家，利用政府關(guān)系增加對東道國的責任約束。在和外國接觸過程中，利用項目投資契機，結(jié)合我國“一帶一路”雙邊合作產(chǎn)業(yè)園的政策，推動所在國開辟專門園區(qū)，對接我國產(chǎn)業(yè)投資政策。
第二步，謹慎選擇合作方案。
“一帶一路”沿線國家與中國有著悠久的交往歷史，同樣也有相當多的歷史糾葛，如哈薩克斯坦、蒙古等國在中華史上的分分合合。另一方面，“一帶一路”存在著多個大國的利益切割，介入俄羅斯、美國和歐洲在中亞、南亞的勢力范圍。因此，要加強研究選擇方案。
首先，以股權(quán)分散破解政治風險。在對東道國進行資源能源等敏感行業(yè)投資，國有企業(yè)應(yīng)避免采用獨資形式，盡可能選擇與國內(nèi)大型民營企業(yè)、東道國企業(yè)、全球跨國企業(yè)合資或合作，可以淡化國企的政府色彩，實行投資主體多元化，避免政治風險。和東道國企業(yè)合作，有助于將東道國利益聯(lián)系在一起;選擇與跨國公司合作，不僅可以降低風險，同時也可以學習和借鑒發(fā)達國家跨國公司對外投資的經(jīng);還可以組建產(chǎn)業(yè)投資基金，從而淡化投資主體的主權(quán)特征。
其次，以治理本地化解決管理風險。拋棄以往中國企業(yè)走出去形成的中國城的孤島現(xiàn)象，實行員工的本地化，并逐步過渡到管理層的本地化，增加東道國員工對項目的認同感，尤其注重和引導有來華經(jīng)歷的青年吸納到管理層隊伍，從而保障項目的執(zhí)行力。
再次，以一攬子方案化解環(huán)保風險。我國已經(jīng)積累了相當成熟的鋼鐵行業(yè)節(jié)能降耗和“三廢”治理經(jīng)驗，“一帶一路”項目建設(shè)標準要高于所在國的法律要求，樹立良好的中企投資形象。在項目投建運營，吸納國內(nèi)成熟的環(huán)保解決方案提供商，吸納所在國環(huán)保部門和環(huán)保企業(yè)的力量，嚴格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施和主體工程的同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度，積極落實相關(guān)制度。
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