合同能源管理(EPC)自引入中國(guó)以來(lái)，其發(fā)展雖稱不上暢通無(wú)阻，但大體上也“順風(fēng)順?biāo)保瑥淖铋_(kāi)始的推廣難，到后來(lái)逐漸被接受，再到近些年的備受推崇，似乎每一步都足以體現(xiàn)它的發(fā)展價(jià)值。
事實(shí)上，EPC能夠在中國(guó)的土地上生根發(fā)芽并茁壯成長(zhǎng)，很大一部分得益于中國(guó)相關(guān)政策的扶持。由于顯著的節(jié)能效果，國(guó)家出臺(tái)了一系列財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策予以扶持，各地方也依據(jù)實(shí)際情況提供額外的補(bǔ)貼金額，正是中央和地方的聯(lián)動(dòng)，激發(fā)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
近日，《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的發(fā)布在眾多節(jié)能服務(wù)公司中炸開(kāi)了鍋，因?yàn)樵谶@項(xiàng)政策發(fā)布后，提出開(kāi)始大力推行PPP模式。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)發(fā)布的PPP項(xiàng)目總量達(dá)到816個(gè)，對(duì)應(yīng)總投資規(guī)模超過(guò)1.7萬(wàn)億。一時(shí)間眾人在迷茫：國(guó)家是要開(kāi)始“傾心”P(pán)PP了嗎?在EPC能否繼續(xù)獲得財(cái)政補(bǔ)貼尚未明確的情況下，該捧還是該棄?
依筆者來(lái)看，中國(guó)的節(jié)能減排市場(chǎng)從來(lái)都不是自私的，可以包容很多種商業(yè)模式共同存在。目前，中國(guó)依然面臨嚴(yán)重的節(jié)能環(huán)保問(wèn)題，且會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，由此看來(lái)EPC尚未完成它的歷史使命，然而PPP作為一股新生力量也是發(fā)展的必然，需要快速融入中國(guó)的節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)。此外，EPC和PPP的適用范圍也不同，一方面，有些節(jié)能服務(wù)公司實(shí)力不強(qiáng)，不易爭(zhēng)取到與政府合作的機(jī)會(huì)，不能實(shí)施PPP項(xiàng)目;另一方面，有些投資金額較小的節(jié)能改造項(xiàng)目沒(méi)有必要采用PPP模式。中國(guó)的節(jié)能減排市場(chǎng)不應(yīng)該“一家獨(dú)大”，而應(yīng)該是“百家爭(zhēng)鳴”，互相競(jìng)爭(zhēng)，相互補(bǔ)充，所以無(wú)論是EPC還是PPP，都不應(yīng)該舍棄，而應(yīng)該為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，讓他們共同推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量向利好方向發(fā)展。
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