近日，云南省環(huán)保廳和省財政廳聯(lián)合印發(fā)《云南省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量檢測評價與考核辦法(試行)》，對全省129個縣(市、區(qū))縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行統(tǒng)一量化考核。這是云南省在全國率先探索出覆蓋全省的全面生態(tài)指標考核體系。
《辦法》的出臺，旨在集合各職能部門的力量，搭建一個支撐生態(tài)文明建設的平臺或載體。用環(huán)境質(zhì)量倒逼環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，引導和督促基層政府真正履行其生態(tài)環(huán)境保護的公共職責，推動全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，對縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評價與考核內(nèi)容包括：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境保護和環(huán)境管理共3大類，涵蓋林地覆蓋率、活立木蓄積量、森林覆蓋率、水質(zhì)達標率、空氣質(zhì)量達標率、節(jié)能減排、環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管等20項指標。根據(jù)20項指標綜合計算縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量年際變化，定量反應地方政府生態(tài)建設和生態(tài)保護成果，定量評估生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金在生態(tài)環(huán)境保護和質(zhì)量改善方面的使用效果，將考核結(jié)果作為生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金獎懲和領(lǐng)導干部年度工作實際量化考核的重要依據(jù)。
據(jù)了解，對全省129個縣(市、區(qū))縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和年度間變化情況的定量評價，最突出的亮點是：輕現(xiàn)狀重變化，以變化情況作為考核結(jié)果，只做縱向比較，不做橫向比較。此外，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核還引入“一票否決制”。當縣域內(nèi)發(fā)生因人為因素引發(fā)的特大、重大突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法案件以及違法征占林地等事件時，對評價結(jié)果采取一票否決。
目前我國針對4類生態(tài)系統(tǒng)制定了4套生態(tài)指標考核體系。但由于各省(市、區(qū))生態(tài)系統(tǒng)各不相同，已有的4套考核體系未能實現(xiàn)對各省(市、區(qū))國土面積的全面覆蓋。尤其是在云南，由于生態(tài)系統(tǒng)十分復雜，考核體系更加復雜。此次云南省出臺的《辦法》，在國家考核指標體系框架基礎上，經(jīng)過深入研究和測算而形成，著力突出云南省生物多樣性豐富、自然保護區(qū)面積大、森林覆蓋率較高等自然生態(tài)特點，首次實現(xiàn)了對全省各類不同生態(tài)系統(tǒng)的全面覆蓋。此次縣域考核指標體系和評價方法的出爐，也是云南省在全國范圍內(nèi)率先作出的一次積極探索。
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