近日，環(huán)保部負(fù)責(zé)人向全國人大常委會作《國務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告》時表示，下一步將“預(yù)警約談PM2.5、PM10濃度不降反升地區(qū)人民政府”。
由環(huán)保部對環(huán)境保護不力的地方政府進行“預(yù)警約談”，這種監(jiān)督工作機制，理應(yīng)提倡。但問題是，反映一個地區(qū)大氣質(zhì)量的PM2.5、PM10濃度，是一個動態(tài)的檢測數(shù)字，如果一個地區(qū)的空氣質(zhì)量沒有得到根本改觀，那么這組數(shù)字也就難免存在時升時降的反彈問題，如此再多的“預(yù)警約談”，可以說對于大氣污染防治還是治標(biāo)不治本。
隨著新環(huán)保法的實施，依法治污不再僅僅停留在經(jīng)濟處罰層面，還將對相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，彰顯了我國依法治污的信心和決心。然而，新環(huán)保法在實踐中遇到了很多問題：公益訴訟的案例并沒有大量涌現(xiàn);對訴訟案件，地方法院不立案、地方政府不執(zhí)法現(xiàn)象較為普遍。新環(huán)保法之所以在實施中陷入尷尬境地，一個重要原因是傳統(tǒng)GDP考核存在缺陷，沒有把衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的因素充分考慮進去。比如，在資源開發(fā)中，某些地方狠抓的只是看得見的財富，有時往往忽視了看不見的生態(tài)破壞。因此，某些地方“先污染、后治理”，“高耗能、高污染、低效率”的現(xiàn)狀一直難以改善。
如果說過去GDP考核忽視了“環(huán)保有價”的理念，那么推行新環(huán)保法，就該盡快彌補上傳統(tǒng)GDP考核未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷。在具體操作中，應(yīng)該把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。
因此，大氣污染防治在落實“預(yù)警約談”行政問責(zé)的同時，還應(yīng)該將環(huán)保列入考核的綠色GDP，全面客觀反映經(jīng)濟活動的“環(huán)境代價”。推行綠色GDP，其目的就是彌補傳統(tǒng)GDP未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷，是基于對現(xiàn)行考核體系的有益補充，而非否定。只有這樣，才會讓這部好的法律成為“利器”，讓各種污染行為少些，再少些。
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