近年來,隨著國民經濟的快速增長、人們環保意識的增強和環境保護工作力度的加大,外界普遍認為中國環保產業迎來了發展的黃金期,環保產業將成為支撐產業經濟效益增長的重要力量。
但同時也有觀點認為,順應國政民意的環保產業遭遇發展瓶頸,在環保項目投資總量上升的趨勢下,正面臨著融資少,盈利難等問題突顯。
“例如,因經濟效益的喪失,下游推廣舉步維艱,環保能源的暴利行業液化天然氣(LNG)正遇到發展瓶頸。”卓創資訊分析師劉廣斌向記者分析稱,“原油價格大跌造成替代能源價格走低,LNG的經濟型下滑,加之LNG產能維持高速增長的狀態,上游廠家競爭激烈,市場需求低迷。”
值得注意的是,目前節能減排、生態可持續發展已是國際趨勢,其中不乏響應“互聯網+”的應用軟件。比如,江蘇蘇州移動打造的智慧環保云平臺,旨在用信息化技術助力環境保護。環保項目多為城市環境基礎設施項目,龐大的投資需求使得政府迫切需要社會資本參與,優化投融資結構、創新投融資機制迫在眉睫。
國家環保部規劃財務司司長趙華林在此前在參加相關會議時也曾公開表示,要將PPP模式應用到環保產業上來,吸引更多的社會資本,政府引導產業發展方向,迫使環保產業洗心革面。
PPP作為一種非常重要的為公共基礎設施項目融資的模式,旨在調動政府資金和私人資本,為社會提供公共產品或服務,應用到環保項目有著不可取代的優勢。
引入PPP模式,不僅能夠籌集部分項目建設資金,幫助政府大大解決環保項目資金不足的問題,有效地緩解政府在環保基礎設施建項目上面投資壓力,而且能有效的轉變政府在環保投入上的規劃方向,促進環境效果更好項目的財政投入,對提升環保的效果等具有積極意義。
“環保產業作為一種可持續化發展產業,以其專業技術和廣泛的市場規模,為環保PPP模式的引入帶來了契機。在環保這樣公共服務性質的領域推廣PPP,既能夠提高投資效率,也能緩解投資壓力,促進政府職能轉變。”一不愿透漏姓名的業內人士在接受記者采訪時說。
環保企業的持續發展,光靠政府補貼并不能一路風光,關鍵還是要環保產品能產生市場經濟效益。那些只投入,不產出的環保產業無法長期存活,盈利難在所難免。上述業內人士同時指出,PPP模式主推環保產業發展的同時,也是促進環保產業的不斷革新。為大量吸收社會資本投入到環保產業中來,僅僅國家政策上亮綠燈是遠遠不夠的。
在現有的運作成熟且環境效果良好的領域提高運營水平,提高社會資本的使用效率是政府部門和環保企業需要重點考慮的內容。促進環保企業介入到前端設計和規劃的環節中,設計更加合理有效的項目,需要更深層次的探索。而PPP模式的引入,將會充分激發社會資本活力,對于環保產業擺脫盈利困境將產生重要作用。記者了解到,目前中國PPP的發展前期的經驗儲備相當有限,而制度的相對滯后、第三方監督機構的缺失,造成社會資本的游離狀態。只有環保產業運營環境公開公平化,設立合理的市場回報機制、法制保障等,才能籠絡社會資本加盟綠色環保,共同為國民經濟助力。
|