近年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和環(huán)境保護(hù)工作力度的加大，外界普遍認(rèn)為中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的黃金期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的重要力量。
但同時(shí)也有觀點(diǎn)認(rèn)為，順應(yīng)國(guó)政民意的環(huán)保產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸，在環(huán)保項(xiàng)目投資總量上升的趨勢(shì)下，正面臨著融資少，盈利難等問題突顯。
“例如，因經(jīng)濟(jì)效益的喪失，下游推廣舉步維艱，環(huán)保能源的暴利行業(yè)液化天然氣(LNG)正遇到發(fā)展瓶頸。”卓創(chuàng)資訊分析師劉廣斌向記者分析稱，“原油價(jià)格大跌造成替代能源價(jià)格走低，LNG的經(jīng)濟(jì)型下滑，加之LNG產(chǎn)能維持高速增長(zhǎng)的狀態(tài)，上游廠家競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)需求低迷。”
值得注意的是，目前節(jié)能減排、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展已是國(guó)際趨勢(shì)，其中不乏響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用軟件。比如，江蘇蘇州移動(dòng)打造的智慧環(huán)保云平臺(tái)，旨在用信息化技術(shù)助力環(huán)境保護(hù)。環(huán)保項(xiàng)目多為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，龐大的投資需求使得政府迫切需要社會(huì)資本參與，優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新投融資機(jī)制迫在眉睫。
國(guó)家環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)趙華林在此前在參加相關(guān)會(huì)議時(shí)也曾公開表示，要將PPP模式應(yīng)用到環(huán)保產(chǎn)業(yè)上來，吸引更多的社會(huì)資本，政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，迫使環(huán)保產(chǎn)業(yè)洗心革面。
PPP作為一種非常重要的為公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資的模式，旨在調(diào)動(dòng)政府資金和私人資本，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，應(yīng)用到環(huán)保項(xiàng)目有著不可取代的優(yōu)勢(shì)。
引入PPP模式，不僅能夠籌集部分項(xiàng)目建設(shè)資金，幫助政府大大解決環(huán)保項(xiàng)目資金不足的問題，有效地緩解政府在環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建項(xiàng)目上面投資壓力，而且能有效的轉(zhuǎn)變政府在環(huán)保投入上的規(guī)劃方向，促進(jìn)環(huán)境效果更好項(xiàng)目的財(cái)政投入，對(duì)提升環(huán)保的效果等具有積極意義。
“環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一種可持續(xù)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以其專業(yè)技術(shù)和廣泛的市場(chǎng)規(guī)模，為環(huán)保PPP模式的引入帶來了契機(jī)。在環(huán)保這樣公共服務(wù)性質(zhì)的領(lǐng)域推廣PPP，既能夠提高投資效率，也能緩解投資壓力，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。”一不愿透漏姓名的業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)說。
環(huán)保企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，光靠政府補(bǔ)貼并不能一路風(fēng)光，關(guān)鍵還是要環(huán)保產(chǎn)品能產(chǎn)生市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。那些只投入，不產(chǎn)出的環(huán)保產(chǎn)業(yè)無法長(zhǎng)期存活，盈利難在所難免。上述業(yè)內(nèi)人士同時(shí)指出，PPP模式主推環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也是促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷革新。為大量吸收社會(huì)資本投入到環(huán)保產(chǎn)業(yè)中來，僅僅國(guó)家政策上亮綠燈是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
在現(xiàn)有的運(yùn)作成熟且環(huán)境效果良好的領(lǐng)域提高運(yùn)營(yíng)水平，提高社會(huì)資本的使用效率是政府部門和環(huán)保企業(yè)需要重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。促進(jìn)環(huán)保企業(yè)介入到前端設(shè)計(jì)和規(guī)劃的環(huán)節(jié)中，設(shè)計(jì)更加合理有效的項(xiàng)目，需要更深層次的探索。而PPP模式的引入，將會(huì)充分激發(fā)社會(huì)資本活力，對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)擺脫盈利困境將產(chǎn)生重要作用。記者了解到，目前中國(guó)PPP的發(fā)展前期的經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備相當(dāng)有限，而制度的相對(duì)滯后、第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的缺失，造成社會(huì)資本的游離狀態(tài)。只有環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境公開公平化，設(shè)立合理的市場(chǎng)回報(bào)機(jī)制、法制保障等，才能籠絡(luò)社會(huì)資本加盟綠色環(huán)保，共同為國(guó)民經(jīng)濟(jì)助力。
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